撑起羌乡维权保护伞——北川司法系统推动法律援助网络全覆盖
北川是全国唯一的羌族自治县，境内居住有羌、藏、回等少数民族9万余人。近年来，该县着力建立健全少数民族法律援助优先关怀制度，全面加强诉前、诉中、诉后的办案监督，确保少数民族群众享受到优质、高效、便捷的法律援助服务，为羌乡群众撑起了维权保护伞。近五年来，北川共受理法律援助案件5670件，解答咨询49830人次，完成重大信访维稳案件100余件，免收代理、公证费600余万元。
构建“半小时服务圈”
法律援助送到群众家门口
“5·12”特大地震后，北川灾区群众的法律援助需求成倍增加。北川县法律援助中心立足于服务灾区群众、服务少数民族群众、针对地处山区等实际情况，积极开展法律援助进羌寨活动，在吉娜羌寨、恩达羌寨、石椅羌寨等众多羌寨建立法律援助联络点，构建“半小时法律援助圈”，让少数民族群众在家门口就能享受到法律援助服务。
为了更好地为少数民族群众服务，北川司法系统制定完善了法律援助《限时办结制度》、《承诺制度》、《值班制度》、《责任追究制度》等一系列规章制度，开通4824348全天值守热线电话，建设规范接待受理大厅和法律援助工作站、联络点，为少数民族群众申请法律援助实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”，并为行动不便的群众提供上门服务。
为让少数民族群众得到优质的法律援助服务，县法律援助中心专门组建了少数民族法律援助服务团队，根据案件的难易程度，指派一人或多人承办，对疑难案件实行会商制度，确保办案质量。为增加办案队伍力量，县法律援助中心还争取到了“1+1”法律援助志愿者项目。
健全三级援助网络
确保“有需必援应援尽援”
为了确保实现羌乡群众“有需必援”和“应援尽援”，北川司法系统着力健全三级援助网络。
截至目前，北川司法系统已完成了全部乡镇法律援助工作站的建设，自此，由县法律援助中心、乡镇法律援助工作站、村（社区）法律援助联络站组成的“三级”纵向法律援助网络，和由县法律援助中心、公证处、工会、妇联、残联、公安、检察、法院联络站组成的横向法律援助体系全部建成。
为进一步做到预防在前，北川有效利用“三级”援助网络，切实做好重点领域、重点时段、重点人群的法律援助工作。针对灾后众多家庭经济困难的情况，该县各级法律援助网络扩大援助范围，对涉灾继承类、安置分配初次换房类公证免审查、免收费。
北川司法系统还会同工会、妇联、残联、共青团组织建立完善了法律援助案件受理、移送的快速衔接机制，将特困企业职工、残疾人、农民工、生活困难的被征地农民、失业人员、有特殊困难的妇女、儿童、老年人等纳入重点对象。
切实提高办案质量
实现法援服务网络全覆盖
今年以来，为了提高法律援助案件的办案质量，北川县法律援助中心深入落实案件旁听回访制度。截至目前，已旁听案件6件，回访当事人14人；坚持问责制度，出台了《法律援助办案规定及责任追究办法》，设置了办案红线，设立了法律援助投诉举报意见箱；坚持业务培训，每年举办以《法律援助程序细则》为主要内容的业务培训，不断提升法律援助队伍素质。
通过不懈努力，目前，北川法律援助网络建设实现了全覆盖，所有服务窗口实现规范运行；受理法律援助案件实现了新增长。今年上半年，全县受理法律援助案件112件，同比增长36%；所受理法律援助案件实现了“零投诉”，受援群众满意率达100%。
（丁传洪 杨云 李娇）
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