和谐社区党旗红——北川社区党建工作纪实
□李成龙文/图
今年以来，北川以“实施领航工程、建设坚强堡垒”为主题，深入推进“三分类三升级”活动，通过实施四项“强基”工程，不断推动社区创先争优工作的深入开展，促进了社区大融合。
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抓班子，夯实社区党建基础
北川把建设社区、服务社区、稳定社区作为创先争优活动的主要任务，不断加强组织领导，强化班子建设，完善阵地功能，为社区各项事业又快又好发展提供了有力的组织保证。
加强组织领导。按照县委的统一要求，社区各党支部普遍成立了以党组织主要负责人为组长的创先争优活动领导小组，并根据县委创先争优活动的总体安排分别制定了具体的实施方案，按照“县领导联系乡镇、乡镇领导联系社区、社区支委成员联系党员、党员联系群众”的“四联系”制度，构建了创先争优活动领导联系机制，确保领导到位。
加强班子建设。以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，加强社区“两委”培训教育，把社区“两委”班子成员列入全县干部教育培训范围，采取集中培训和走出去、请进来的方式，提高党员领导干部的整体素质。
加强阵地建设。全县灾后32个社区综合服务设施重建2011年5月全部完成，所有社区综合服务设施项目全部使用灾后重建资金，共计投入1769万，总面积9678平米。各社区普遍设立了办公室、活动室、警务室和计生服务室，并硬化、绿化了院落，配备了健身器材。并按照全县社区规范化建设的要求，为各社区新配备了投影仪、传真机、打印机、电脑及活动室桌椅等办公设备和活动器材，全部达到规范化标准。
加强队伍建设。社区党员队伍是抗震救灾和灾后重建的生力军，更是振兴发展的中流砥柱。为进一步做好党员干部直接联系和服务群众工作，扎实推进“三分类三升级”活动，三月以来，北川县万名党员干部深入基层开展春季“走基层、访民情”专项行动。结合“挂包帮”、“千名干部进农家”、“千名干部进社区”活动，社区党员干部的走访，结合产业发展和解决群众困难进行，每名社区干部对支部所属党员逐一走访，至少走访30名群众。
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抓队伍，树社区党建新形象
北川各社区以创建“五个好”社区党支部为目标，按照创先争优活动党员“五带头”的要求，抓重点、攻难点、求突破，努力把党员队伍教育管理工作引向深入。
着力在加强干部教育培训上狠下功夫。在2012年北川村（居）主任培训中，33名社区主要负责人都接受了系统培训。同时，永昌镇政府对全县重点社区干部组织了一次集中培训。通过两次集中培训，使北川社区干部的工作能力得到提升，工作方法得到改善。
着力在党员队伍日常管理上狠下功夫。各社区党组织根据社区不同类型党员的特点，有重点、有针对性地抓好日常管理工作。对在职党员通过与党员所在单位建立双向联系、双向监督制度，实行“双重管理”；对流动党员按照属地管理和纳入流入地管理的原则，通过发放《流动党员活动证》、建立流动党员联络站和流动党员临时党组织等措施，实行“联合管理”；对离退休职工党员、下岗失业职工党员，通过规范组织关系接转，建立专门台账，实行“直接管理”。同时，把“星级”党支部目标管理考核办法和“星级”党员目标管理评分表运用到社区干部管理之中，规范社区干部管理，调动干部创先争优的积极性。
着力在党员发挥作用上狠下功夫。结合“四立四抓四诺”活动，具有帮带能力的党员全部作出书面承诺，承诺为群众办实事500件，并实行月度检查、季度通报、半年点评，督促党员及时兑诺，发挥党员先锋模范作用。
大力开展社区服务提升活动，便民服务中心推行“一站式”服务机制，开办慈善爱心超市面向低收入人群，实行零利润销售服务。各社区还分别建立社工站、社区医疗卫生志愿者服务队，社区环境卫生志愿者服务队，社区文化志愿者服务队，形成经常性服务的工作机制，使党组织和党员在服务群众创先争优中发挥作用。
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抓创新，健全社区党建新机制
建立“四立四抓四诺”工作机制。安昌镇金霞社区和竹林社区、擂鼓镇街道社区在公开承诺环节，通过立足社区实际，立足程序、立足监督、立足机制；抓调研、抓规范、抓公开、抓落实，扎实推动提出承诺、审核承诺、公示承诺、兑现承诺四个环节，进一步激发社区党组织和党员的内在动力，引领创先争优活动深入开展。
扎实开展“双述双评”活动，社区干部既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。并根据评议结果，与社区干部奖惩任免挂钩。这一做法把“对上负责”与“对下负责”有效地结合了起来，既促进了两委班子团结干事，又促进了社区各项工作的顺利开展。
紧紧抓住支部建设这个核心，分类升级提升战斗力。北川探索完善村（居）民民主治理机制，推行村（社区）支委会、村（居）委会、监委会“三委”运行机制，将具体事项、决策的具体程序等进行公示，把党员代表、村（居）民代表作为监督的责任主体，监督制度办法的有效落实。力争到2012年年底，全县“五好”标兵村（社区）党支部达到15个，先进村（社区）党支部达到100个，后进村（社区）党支部转化率达到100%。
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抓服务，促社区党建新发展
以解民难为切入点，大力开展社区社会服务活动。大力开展扶贫解困活动，“七一”前夕，积极组织开展党内互助活动，走访慰问贫困老党员20余户，给他们送去了党的问候。以帮民富民为落脚点，多方为困难居民开辟就业渠道。针对社区部分下岗失业居民就业信息不畅、增收门路不宽等突出问题，各社区党组织一方面主动与劳动就业部门联络，及时发布用工信息，多方寻找就业机会，为下岗失业人员就业和社区居民增收搭建平台。另一方面，通过建立下岗失业人员和贫困居民档案、制定就业计划、开展就业和再就业技术培训等，努力拓宽居民就业渠道，切实增加居民收入。
以促和谐为着力点，积极开展社区文化活动。北川各社区普遍建立了文体兴趣党小组，红歌乐队和羌歌、锅庄舞蹈队深入各社区、小区、居民小组，以文艺演出的形式，宣传党的方针政策及县委中心工作。同时丰富广大居民的文化生活，维护了社会稳定，促进了社区和谐。
立足振兴发展，切实关注民生，做好社区服务。各社区认真组织开展城镇居民医疗保险工作，针对社区人口多，结构性复杂，机关企事业多等特点，社区党支部与居委会一道成立了以书记为第一责任人的领导小组，落实制度，明确责任，采取代办代收等办法，从而使各社区参保率大幅提高，让群众享受便捷服务和得到实惠。
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