安县平安纪事
桑枣镇派出所所长刘胜武向记者介绍高清天网监控视频的功能
3月9日，社区走访归来，民警杨城新、网格员秦艳在社区警务室门口向记者介绍情况
本报记者 杨柳 麻蓉生 梅戈飞 /文 马超 胥辉 /图
从绵阳驱车出发，不过半个小时即可抵达安县。安县古称安州，地处龙门山脉南麓，辖18个乡镇，234个行政村，此前，让记者知道这里的，还是桑枣中学在5·12大地震中创造的2300余名师生无一人伤亡的奇迹。
而现在，安县紧紧抓住绵阳科技城集中发展区，绵安同城化建设等机遇，积极探索“网格+警务”一体化试点建设，成立法治工作中心……安县以基层平安促进全县平安的实践，更让记者印象深刻。
花荄镇 文星社区的警务室
3月9日，气温骤降，裹挟着小雨的寒风阻挡了暖春的节奏。
跟着社区民警杨城新和网格员秦艳，记者来到安县花荄镇文星警务室，不同于很多社区警务室的冷清，这里正忙得热火朝天，门口的辅警在输入数据，里间大桌上几位网格员正在核对入户调查表。
网格员和民警一起办公？这个组合让记者心生疑问，杨城新介绍说：“我们安县早就将社区警务纳入了网格化服务管理中，社区警务室与社区网管站合署办公，现在文星社区警务室不仅有1名民警、2名辅警，还有12名网格员。面对16316人的社区，3名警察是远不能应付的，而网格员在无人指导的情况下更是一盘散沙，虽然社区民警和网格员的工作各有侧重，但共同之处更多，因而将两者整合起来，由民警带领指导网格员工作。”
谈到社区警务和网格管理整合后的分工，杨城新从入户调查、采集人口信息开始介绍，由于文星社区的党政机关多、流动人口多、失地农民多，情况较复杂，因而按每个网格300-500户划分，规定社区民警（协警）每月至少采录60户，社区网格员100户、“事件处理”15件，共采共用；对基础工作信息化的处理，则由社区民警审核把关，协警录入警综平台，网格员录入网格化信息系统。在信息采集过程中，社区民警能规避居民陌生感，网格员人熟、地熟、情况熟，两股力量的整合解决了“入户难”和信息重采漏采等问题。
对于“网格+警务”一体化对安县“大平安”建设的作用，安县县委政法委副书记李永根说，安县将社区警务纳入网格化服务管理之中，把警力下沉到社区，既解决了网格员日常管理和业务指导难题，防止出现社区网管站、警务室和社区两委“三张皮”现象，又有效整合了社会资源力量，从根本上解决社区网格和警务力量不足等瓶颈难题，深化了平安安县建设，提升了群众见警率、安全感、满意度和幸福指数。
桑枣镇 副书记的日程表
9：00，到安县第四届“罗浮山温泉杯”环山环湖自行车赛的现场参加安全稳定筹备会；10:20，接待县信访和群众工作局的领导来督察近期信访稳定工作；11:20，接待来访群众；12:30，结束上午的工作；14:00，同镇上相关社区（村）干部、社区民警、社区巡防队、派出所研究自行车比赛的巡防安保方案；16:30，召开安全社区建设暨社会治安促进项目座谈会；18:30,在镇文化广场检查群众社区文化活动的安全状况……
这份满当当的日程表的主人是桑枣镇党委分管政法工作副书记巩映奎，这是他3月9日的工作行程，这种忙得脚不沾地的状态，并不会随着3月13日自行车赛的结束而结束，接踵而至的“中国春社·雎水踩桥”大型民俗活动、罗浮山庙会等活动将把忙碌的状态延续下去。
巩映奎告诉记者，拥有罗浮山、海绵生物礁国家地质公园等风景区的桑枣镇是一个旅游聚集地，而每年进行的自行车赛、踩桥活动更是会在短时期内吸引数万人到来，在拉动经济发展的同时，也让流动人口激增。“特别是这次环山环湖自行车赛赛程几十公里，而起点和终点都在桑枣镇，数万名游客、参赛者将在周末蜂拥而至，几万人的住宿、饮食、安全问题，还有比赛过程中的秩序维护，都需要打起一百二十分的小心来安排部署。”巩映奎说。
对于解决流动人口带来的安全隐患，桑枣镇整合社会资源力量，来解决巡防警力不足的问题，在深夜时段、重要节假日和重要赛事期间，将由民警带领网格员、社区志愿者和社区干部一起巡逻，保证社区安全。
“虽然整合了人力资源，但这些巡防力量对于重要赛事期间陡增的流动人口来说，只是杯水车薪。为配合全国旅游型小城镇建设，我们自筹70多万元自建了高清天网监控视频，与县上‘天网二期\’工程联网，并将人防和技防结合起来运用，实时监控镇上各种异动，保证对社会治安的周密防范。”边走边聊，记者随巩映奎赶往桑枣镇天网指挥中心，与桑枣镇派出所所长刘胜武一起确认天网监控系统的正常运行。“目前，镇上的监控点位基本达到了全覆盖，可防性案件和犯罪率也呈几何倍下降，居民的安全感和满意度有了很大提升。接下来我们将向农村地区新增监控点位，争取每个村达到5个以上摄像头，进一步保障桑枣镇的平安稳定。”刘胜武介绍说。
天网监控是安县社会治安立体化防控体系建设的一个重要部分，据安县综治办主任杨浩介绍，去年安县投入2000余万元完成了“天网二期”工程的改造升级，农村的“小天网”建设也逐步分类推进，新增了1200余个摄像头，同时，他们在加紧技防的基础上，也不放松人防，通过整合各类人员，组成义务巡防队员、社会志愿者、网格员等联合的“红袖标”队伍，共同保障安县的社会治安防控。
秀水镇 小镇上的大中心
西出安县，在一路绵延的油菜花田边驱车20公里便到达了秀水镇，一眼望去，标有“秀水镇法治工作中心”的办公楼映入眼帘，这里仿佛已成为了秀水镇的新地标，这里也是安县成立的第一个法治工作中心。
进入法治工作中心的院落，镇综治办、司法所、法律服务所、社区戒毒康复工作站、人民调解委员会等多个房间的门牌映入眼帘，这些常常分开工作的部门为何被整合到了一起？秀水镇党委分管政法工作副书记李超告诉记者，这些部门其实在矛盾化解、法治宣传、特殊管控等方面都有着交叉职能，将政法、综治、维稳、信访等方面的资源整合在一起，几个部门共13个人合署办公，建立法治工作中心，也是将乡镇有限的资源整合，统一调配力量，提高工作效率，推动基层地区的平安稳定。“社会治理的重点和难点就在基层。法治工作中心虽小，但它把所有人的力量都汇聚在一起，把所有人都握成一个拳头，让一大批民生事项在基层得以妥善处理。”李超说。
安县县委常委、政法委书记刘胜军告诉记者，安县正处于经济发展转型时期，大量流动人口的进入，容易激起新的矛盾，但基层常处于人力、警力不足的状态。近两年，安县从源头改变各部门各自为政的局面入手，通过探索建立建设法治工作中心、网格警务一体化等工作模式，整合基层资源，使各个部门齐心协力，共同依法化解社会矛盾、维护社会稳定，构建了适应经济发展、社会转型的安县“大平安”“大综治”格局。
“安县就是要在‘安\’字上做足文章，最终达到安居安民安天下的目标。”刘胜军说。
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安县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安州区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。