践行群众路线 推进科学发展□邓忠 孙红 本报记者 曾晓伟
今年以来，安县雎水镇坚持“农业稳镇、工业强镇、旅游活镇”三产并进的工作思路，紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作主线，深入贯彻群众路线，狠抓干部队伍建设，提升服务效能，努力实现“工业做强、农业做优、城镇做亮、旅游做活”的发展目标，全镇经济社会呈现出喜人的发展势头。“我们要把服务群众作为根本价值取向，以服务群众、做群众工作为主要任务，实现工作重心转移、工作方式转变”，安县雎水镇党委书记杨小海认为，“只有践行群众路线、推进科学发展，才能真正体现党组织的领导核心、政治核心作用，服务发展、服务群众、服务党员、服务基层是基层党组织的鲜明主题!”
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深入联系群众，为民办事重实效
距绵阳市区60公里的安县雎水镇，幅员面积76平方公里，山、丘、坝皆有，辖1个社区和10个村，103个村民小组，农户6680户，总人口2.04万。今年以来，雎水镇把联系走访群众活动，作为密切干群关系、转变机关作风的重要举措，结合村两委换届工作，组织机关党员干部深入村组、深入群众“接地气”，真心实意为群众办实事、办好事，赢得了当地群众的普遍赞誉。
深入群众访民情。雎水镇建立了干部驻村制度，坚持一个办公室联系一个村，一个干部联系几个组，深入村组、深入群众。该镇49名机关干部，每人都有一本“民情日记”，针对村民白天下地干活或外出务工而家中无人或只有老人、儿童留守的情况，驻村干部利用每天下班的空闲时间入户走访，主动了解群众所想所盼，全面掌握群众生产生活真实情况，切实帮助群众解决困难。一年来，该镇机关干部共走访群众1600余人次。
千方百计解民忧。雎水镇通过开展企业帮扶村组活动，为群众免费提供致富技能培训;开展干部联系群众活动，协助困难群众办好医保、低保等相关事宜，帮助群众解决生活难题;通过走访调查，为群众调解矛盾，拉近干群距离。一年来，该镇机关干部共调解各类矛盾纠纷63起，处理各类信访问题15起，排查化解苗头性问题、突发性问题24起。
办好实事暖民心。针对镇域实际，雎水镇党委、政府多方筹措资金，为群众办实事解难题，积极改善群众居住环境。近年来，全镇整合各类资金18670万元，完善基础设施建设，其中：硬化村道48公里、生产性道路27公里，维修加固水库4座、整修山坪塘58口，新建沼气池1173口、提灌站26处，民居风貌改造3568户。同时，在镇党委、政府的努力下，占地40余亩的“校场坝”文化广场已全面投入使用，为丰富群众文化生活提供了基础保障。
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配强基层班子，发挥支部堡垒作用
好班子带出好队伍，好队伍推动大发展。为选优配强村(社区)党组织班子，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，雎水镇党委严格标准、严把程序、严守纪律，扎实组织开展村(社区)党组织换届工作。
严把标准。自10月10日起，该镇党委通过实地调研、问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解了各党组织党员、干部队伍等基本情况，结合实际制定选任标准。首先是明确候选人资格条件，从源头上把好村干部入口关，该镇共有122名党员通过个人自荐、党员和群众推荐、组织推荐的方式进行提名。其次是严把候选人的资格审查关，对照标准条件，搞好资格审查和人选的考察，共审核合格119名党员确定为初步提名人选。其三是严把候选人标准条件关，对不符合标准条件的候选人初步人选，在正式选举前依法按程序取消资格，以保证新当选的支部成员的质量，最终确定79名正式候选人。
严格程序。该镇各支部换届选举严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及各支部党员大会选举办法有关规定的要求，依照“公推直选”的方法，进一步细化“三推两提一审一选”环节。党组织推荐、党员群众联名推荐、党员自我推荐，全面拓宽候选人初步人选的选拔范围;各村(社区)分别提名，真正把各类拔尖人才纳入候选人预备人选;镇党委严把审批关，对照村(社区)党组织委员任职条件、考察结果、测评情况等进行严格审批，确保经党委审批的候选人都经得起群众的检验;让村(社区)党员直接参与选举，确保全镇村级换届选举工作依法合规。
严守纪律。一方面，严守组织纪律。雎水镇坚决维护党支部换届工作纪律的严肃性和权威性，坚决抵制不正之风，对换届过程中的违纪行为，一律严肃查处。一方面，严守工作纪律。各支部党员干部坚持以大局为重，以工作为重，以对党和人民的事业高度负责的精神，坚守岗位，履行职责，勤奋工作，正确处理换届选举与村(社区)日常工作的关系。另一方面，为确保新班子能进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，该镇召开村(社区)党支部组成人员任前廉政集体谈话会，通过谈话使新任干部充分认识党风廉政建设、廉洁自律和自我约束的重要性，并提醒支部成员要时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，自觉接受组织的监督和群众的监督，做一名勤廉兼优的合格干部。
通过大量的前期工作，截止11月26日，雎水镇10村1社区党支部换届工作已全面完成，各村(社区)依法有序顺利产生出新一届的党支部领导班子。此次村级党支部换届选举工作，共选举出11名村(社区)党支部书记，其中7名继任，4名新任，女性支部书记2名，社区党支部由乡镇干部担任，新任4名支部书记均有担任过村组干部经历，具有丰富的农村工作经验;选举出24名党支部委员，其中女性委员8名，2名大学生村官被选进村支部班子。
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提升服务效能，优化发展软环境
雎水镇是安县工业重镇，境内工业基础雄厚，拥有县属骨干企业银河化学、安县纸业和20余家民营企业。企业发展环境的好坏，不仅关系企业能否持续健康发展，而且也考量着雎水投资环境的优劣。今年以来，该镇党委、政府进一步加大对企业服务协调力度，多措并举优化发展软环境，为镇域企业蓬勃发展营造了良好氛围。
改进干部作风。雎水镇以做好群众路线教育实践活动前期工作为契机，狠抓干部作风建设，彻底根治“庸、懒、散”等突出问题，营造“愿干、肯干、能干、会干、干成、干好”的浓厚氛围。同时，通过举办村级便民代办培训会、座谈会等形式，实施好农村干部“提质转型”工程，提高农村干部服务群众、服务发展的能力和水平。
规范代办程序。雎水镇以新进企业四川洪发车辆有限公司全程代办为起点，全力打造高效服务平台;落实专人全程代办所有项目手续，以确保洪发车辆顺利落地、达产，切实提高行政效率，创建优质、高效的政务服务环境;镇职能部门积极与工商、税务、发改、国土、环保等相关部门衔接，了解相关办理程序，企业只需提供、完善申报材料，即由干部全程代办。
强化制度措施。今年以来，雎水镇进一步完善推进项目落地、建设的规章制度，建立激励机制，提升服务效能，优化投资发展环境，真正用“硬制度”打造“金环境”，激励机关干部以“为民、务实、清廉、高效”的实际行动，倾力打造“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”的“四最”发展环境，为建设富裕、文明、和谐、幸福的新雎水提供强力支撑。
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