安县六万亩土地“转”出活力“流”出金

本报讯 “原来一亩地最多年收入1200元，现在种植药材，年收入可达3400元，收入翻番。”日前，安县清泉镇白果村村支书陈谦说，白果村自2011年以来，通过流转土地、组建农民专业合作社，发展起了川芎、丹参、柏芷等中药材，种田效益明显增加。

白果村土地收入由原来的每亩1200元增加至3400元，正是得益于安县大力推进农村土地流转的结果。

作为全国商品粮、杂交水稻制种基地县的安县，如何提升土地效益，让农民增收致富？安县通过政府引导、专业合作社助力、农民参与等办法，加快推进农村土地承包经营权流转。截至目前，全县农村土地承包经营权流转达59916亩，占总承包地面积44.8万亩的13.88%。到8月底，全县实现农业总产值158571万元，农民人均现金收入4658元，发展农民专业合作社160个，会员10278人，带动农户63575户，培育市级农业龙头企业32个。

政府引导。安县在坚持“依法、自愿、有偿”原则和维持流转土地用于农业用途的前提下，围绕农村土地流转“转”出活力“流”出金，充分发挥政府引导作用，采取转包、出租、互换、转让、入股等方式，推进农村土地流转。“政府引导不等于主导，引导的关键在引。”有识之士对此直言不讳。安县通过大力宣传《土地承包法》、《合同法》等政策法规，提高业主和农民法律意识，引导业主和农民科学、合理进行土地流转。

合作社助力。安县把发挥农民专业合作社作用作为推动农村土地流转的重要抓手，既筹建农民专业合作社，又发挥专业合作社作用。永河镇金华村自2007年以来，村上22名农民共83亩承包地率先在全县以土地入股方式进行土地流转，并组建了蔬菜专业合作社，实行“一保三统一分”运作模式，实现了农村产业结构调整和农民增收致富。如今，金华蔬菜专业合作社流转土地已从起初的22户83亩发展到去年底的226户919亩，产值730多万元。

农民参与。安县抓住农民参与这个核心，在充分尊重农民主体地位前提下，按照自愿原则，有序推进土地流转。一方面，县农业部门帮助土地流转区域科学规划农业产业布局，立足现代农业发展实际，科学调整农村产业结构；另一方面，筹建县、乡镇、村三级土地流转管理服务平台，抓好对土地流转信息的收集、发布，维护农民合法权益。

“‘转\’出活力‘流\’出金，既是农村土地流转的现实要求，又是农民对推动农村改革的所思所盼，只有让农民真正得实惠，农村土地流转才有实质意义，也才能真正得到农民的信任和支持。”永河镇金华村支部书记薛兴全说。

（肖礼）

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