安县积极探索选人用人新机制
“我这次之所以能考出好成绩，主要得益于选人用人制度上的改革，这种方式更加公开、公平、公正，更加阳光，让人信服，给人信心！”竞选安县沸水镇大同村村支部书记的马小兵对此次全省村(社区)党组织换届试点中采用“三票一考两承诺”（“三票”是指民意测评票、提名推荐票、群众信任票；“一考”是指人岗相适度考试；“两承诺”是指任期目标承诺、违约自动辞职承诺）的方式深有感触。
作为全市唯一一个全省村(社区)党组织换届试点县，近年来，安县积极探索符合新时期工作的选人用人机制，获得了广大干部群众的认可。
加大宣传力度，提升工作透明度
建立健全定期通报组织工作制度，依托县政务网、电视台、手机报等新闻媒体和农村党员干部现代远程教育平台，及时发布组织工作信息，构建横向到边、纵向到底的组织工作信息公开及宣传网络。
完善负面效应预判机制，在执行组织工作相关政策或落实相关措施过程中，对可能出现的负面效应及早研判，积极与上级部门沟通协调，妥善解决。同时，加强对网上舆情的监测、分析和研判，及时回应组织工作热点、焦点问题。
广泛征求意见，尊重个人意愿
多方谈心谈话。县委出台了《关于进一步完善领导干部谈心谈话制度的实施意见》，县委书记与各乡镇、县直部门党组（党委）书记，组织部长与班子成员，县级领导与联系乡镇、分管部门，乡镇、部门党组（党委）书记与全体干部进行了多层次、全方位谈心谈话，全面了解班子运行、队伍建设、干部职工个人工作和思想情况。
分类征求意见。向全县500余名科级领导干部发放《个人任职意愿征求意见表》，对每名科级干部的进退留转作了全面征求意见和调查摸底。全县每个乡镇都设立了县委书记信箱，广泛征求广大干部职工所思所想所盼，收集社会各界关于竞争性选拔工作的意见等。
公开表达意愿。分别召开副科级后备干部座谈会、正科级后备干部座谈会以及各系统、各口干部职工座谈会，县四套班子领导全程参与，让干部职工公开表达个人的优势和工作意愿以及对换届工作的意见建议，为干部展示才能提供了平台。同时县委结合座谈会上个人工作意愿，通过即兴演讲、民主测评等方式，推荐出了优秀副科级后备干部、优秀正科级后备干部，并在乡镇换届中全部提拔使用。
着眼人岗相适，集体公开选择
集体公开选择。召开全县领导干部大会，组织所有正科级以上干部立足全县工作实际，对全县县、乡两级人事方案“作”了两次人事安排，并根据工作情况对干部进行综合排序和民主推荐。各乡镇、各部门分别召开干部职工大会全额定向推荐新一届班子人选，充分发挥各级干部的集体智慧。
多元提名推荐。在推荐方式上，实施“三荐六式”提名方式，将“个人自荐”细分为“自荐信+自荐表”、“组织举荐”细分为“会议推荐+谈话推荐”、“党员群众联名推荐”细分为“随机问卷+邮寄信函”等六种方式，最后综合比较确定推荐人选。在参与人员上，将提名主体拓展到“两代表一委员”、村（社区）干部、普通党员干部，并明确要求参与推荐人数不低于党代会参会人数；部门提名主体拓展到服务对象，推荐人员不低于20人，多渠道扩大推荐提名工作民主。
注重基层实践，突出群众公认
突出基层实践。结合安县灾后科学重建、科学发展工作实际，编印了《安县民生工作学习资料》，将其作为安县各级干部选拔任用和任前资格考试的必考内容。在干部提拔交流中，民生知识考试分值不到60分的实行一票否决。在统筹公选中，将民生知识作为笔试科目，占笔试总成绩40%以上。同时，在干部选拔上注重从基层一线选人，定向公选村（社区）书记、主任和大学生村干部等五类服务基层人员。
强化民意权重。县委对所有考察对象都进行了群众满意度民主测评，参与对象为其所在单位领导、同事、服务对象等20人以上。若获“不称职”票率达三分之一及以上的，取消提名资格。
实行民意否决。在考核和民主推荐测评中，引入民意否决机制。实行“三不提名”：对在职干部在全额定向民主推荐中推荐票未过半的，或在民主测评中不称职票超过1/3，经考察不宜继续担任原职务的，不再提名；对民主测评中优秀和称职得票率达不到2/3，认定为不能胜任现职岗位的，不再提名；对不具备担任领导职务素质、担任现职经验或能力不够的，不再提名。
（席珍奎 本报记者 钟述强 韩艳）
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