土地确权 撑起安县小农户的“大”计划
□本报记者 祖明远 吴璟
4月1日上午，绵阳市安县黄土镇方碑村支书李付军连打了几个电话，向农业局了解方碑村土地确权的日程表。他脑海里此刻正酝酿一个大计划，而土地确权正是其中关键的一环。
3月初，全村10个村民小组先后开了会，初步达成一致：村上成立公司，村民以土地入股，构建无花果、蔬菜种植基地和旅游观光三大产业体系。
但现在，方碑村的致富计划还差两个步骤。由于方碑村属于平坝与丘陵过渡地带，丘陵地区地块小且分散，还有一些新开垦的荒坡荒地。要以土地入股公司，这些地块的权属问题就成了麻烦。“我们的运作要规范化，必须从权属清晰入手。”
航拍助土地确权 厘清权属
在李付军的计划里，村里的土地要集中进行公司化运作，必须要解决土地流转的问题，因此，厘清产权是第一步。“要保证大家入股的合法权益，必须有明确的权属证书做保障。”
李付军所期待的土地确权工作，已在安县开展了两年。自2011年被确定为全国农村土地承包经营权登记确权试点县，安县就开始探索具体的工作机制。
此前，安县的确权并不顺利。按照传统的人力测绘方法，不仅工作量很大，成本也较高。但现在，农业局的答复却让李付军喜出望外：最快一个月内就可以完成方碑村的确权。
“速度的提升，关键在于采取了航拍手法。”据安县农经站副站长王博介绍，该县采用了航拍测绘的方法。在摸底核对某区域的台账和二轮土地承包情况后，县里就对该区域进行航拍，将航拍数据进行矢量化处理后制成地图，请村民在地图上指认地块并公示；最后是确权颁证，建立权属管理系统。
省农业厅农经总站副站长李丹认为，航拍一方面可以大幅度节约人工成本，另一方面也让地块的空间位置更清晰。
集中规模经营 开启财富梦想
随着土地确权工作在安县的推开，越来越多的村民开始萌生财富梦想。
在永河镇金花村，38岁的卿列辉结束自己十年的打工生涯，回家乡流转了50亩土地，准备加入蔬菜合作社。“以前打工比种地收入多，现在有了合作社，可以搭个顺风车种地致富。”卿列辉很看好今年的蔬菜行情。
从22户83亩土地，到226户910亩土地，目前该村流转土地已达耕地总面积的51%，蔬菜合作社每亩耕地每年的毛收入已从不足3000元增长到12800元。
尝到甜头，金花村支书薛兴全谋划着新计划：今年合作社将主攻直销店建设，通过与市场直接对接，减少销售运输的中间环节，从而增加收益。
方碑村的计划更宏大：将整合村内1000亩耕地，发展生态优质蔬菜种植基地，未来预计可以辐射带动周边2万亩以上；在丘区，将依托林地发展无公害无花果，未来目标是1万亩；还要发展生态养殖、花卉种植、农业体验观光等产业，形成一个现代农业示范园。
“下一步要做好农业招商引资工作，把产业做大做强，从土地里挖掘到黄金。”李付军说。
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