每走一步，都敲响警钟
安县建立重大事项廉政风险预警机制——
□韩燕 本报记者 吴璟
最近，绵阳安县花荄镇宜昌社区主任何莉蓉的压力很大，小区旧城改造迫在眉睫，最难也是最重要的事——房屋确权将由她和手下工作人员亲手完成。压力不是因为工作，而是出于风险。“土地确定为划拨还是出让？公共过道的面积判给谁？如果有涉及她家亲戚或者与她关系好的人，会不会搞些猫腻？这些都有潜在的廉政风险。”花荄镇纪委书记林世贵说，在这项工作中，一点点的误差就可能是数万元赔付款的差别。“这决定了必须施行一种动态的廉政风险防控机制。”安县纪委副书记、监察局长胡志辉介绍，今年以来，安县坚持“预警在前，防范在先”原则，通过建立健全重大事项廉政风险评估预警机制，促进惩治和预防腐败体系建设，保障重大事项顺利实施。
从风险查找开始
花荄镇的旧城改造是该县今年一件大事。7月2日，当记者来到这里时看到，一些前期工作已开始。
“摊子大，出现问题的风险就大。”胡志辉说，今年，安县开始尝试重大事项廉政风险评估预警机制。试点从风险查找开始。
由旧城改造责任主体单位通过调查研究、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等方式，对旧城改造启动实施后，可能引发的廉政风险及所涉及人员范围和风险强度、表现形式等分阶段作出预测。“我们围绕旧城改造排查出拆迁范围、人数、面积认定，拆迁标准的核定、资金管理等185个风险点，涉及镇、村干部60余名。”林世贵说。初步排查出风险点后，镇上组成了评估小组，根据腐败现象发生的概率及危害程度等因素，初步形成此次旧城改造的廉政风险指标评估台账。此后还邀请人大代表、政协委员、群众代表、专业人士等召开廉政风险评估会，形成分析评估报告。
预警和承诺走在前
成兰铁路（睢水段）开工建设，安县已经盼了好多年。这一项重大工程，廉政风险防控至关重要。
在风险评估之后，包括杨小海在内的70名镇、村干部都收到了一封《廉政风险预警通知书》。
“征地拆迁赔付款发放过程中，可能存在贪污受贿、不按规矩办事、照顾亲朋好友的情况；可能存在帮助他们强抢工程情况；可能在换届选举中，存在徇私舞弊情况。”杨小海拿到的通知书里，详细罗列着他的廉政风险点，并确定风险等级为二级，纪委派专人对其进行监督。
“每个过程可能出现什么，可能做什么，写得清清楚楚，你还好意思去明知故犯？”杨小海说，收到通知书后，每个干部都签订了《廉政承诺书》。同时，与工程同步启动了预警监控；在预警指标较低、涉及范围较窄时，通过廉洁短信提醒；在预警指标较高、涉及范围较宽时，通过廉政谈话和告诫等形式进行预警；在指标达到高级时，县纪委、监察局介入，发现苗头性和倾向性问题时进行函询、诫勉谈话。
违规违纪顶格处理
“只预警和承诺还不能从根本上防控问题。”胡志辉说。
更重要的是对制度体系的完善。经过前期的排查，查找制度建设中的薄弱环节，制定出有针对性、可操作性的制度。
在界牌镇，村组织换届选举正在进行中。前期排查了拉票贿选、跑官要官、突击花钱等212个风险点。特别是在村小组长这一环节，由于往年曾出现过村小组长利用职务之便，贪污40余万的事情，此次换届，全镇就开展了一次大规模的审计。由镇纪委、农经站和村纪检员组成的财务审计小组，对全镇8个村2个社区89个村民小组届内财务“交叉审计”。为使村组财务更规范，还在银行开设了集体账户，现金不再经过人手。“廉政风险防控，有引导还得有重压。”界牌镇党委书记张兵说，此次安县建立重大事项廉政风险评估预警机制，对其建设工作落实不力的实行一票否决。一旦出现违规违纪现象，对相关人员顶格从严从重处理。
新闻推荐
地质灾害隐患点究竟如何排查？真正做到了每个隐患点都24小时监测？已修建的防治工程到底起了多大作用？记者跟随四川省煤田地质局141地质队，深入暴雨受灾区安县千佛镇，亲眼见证蹲点日记7月8日开始，百年一...
安县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安州区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。