周斌本报记者邹俊川要素保障乃工业发展重中之重今年以
□周斌 本报记者 邹俊川
要素保障，乃工业发展重中之重。今年以来，绵阳市出台了一系列保供方案及措施，全力保障重点工程、重点企业和群众生产生活不受影响。
绵阳强化煤电油气运资等生产要素保障供应，创新土地资源配置、投融资、社会管理创新等体制机制，通过西部区域性综合交通枢纽建设，大手笔构筑大路网、大通道，极大改善了绵阳发展环境，为“两化”互动保驾护航——
强化要素保障——为“两化”互动铺平道路
在全省供气形势非常严峻的情况下，绵阳与中石油、中石化两大集团建立了供用双方沟通衔接长效机制。通过向上争取，较好地保证了重点地区、重点工业企业、重点工业项目的用气需求，维护了社会稳定。
江油发电厂通过 “丰存枯用”，较好地保障了电煤供应。绵阳市经信委与绵阳车务段紧密联系，保障了电煤运输运力。
据统计，今年1至4月，全市工业用天然气达到1.82亿立方米，耗煤214.34万吨，供应成品油20.15万吨，与去年同期基本持平。
绵阳积极协调各方关系，主动与证券公司等中介机构合作。通过努力工作，实现了全市资本市场直接融资较大突破。去年，东材科技和仁智油服成功上市融资，四川双马非公开发行股票，一批企业进入上市辅导期。截至目前，全市已有7家上市公司。
绵阳市中小企业融资担保工作进展有序，目前备案的担保机构有35家，有效缓解了中小企业融资难问题。今年1-6月，全市中小企业担保户数达到851户，新增担保贷款41.6亿元。
从去年底开始，许多来绵阳市行政服务中心办事的人有一个共同感觉：审批程序减少了，服务态度好了，审批时间缩短了。去年底，绵阳对市级各部门行政审批事项、行政收费事项、办事指南、办理流程等进行了认真的清理规范。
清理后,行政审批事项较2009年初的323项减少了112项，减少34.67%。与此同时，绵阳市简化审批流程，清理减少申请材料281项，减少办事环节107项。经过清理规范，进驻市行政服务中心的项目审批时限平均提速75.2%。
创新体制机制——为“两化”互动注入动力
绵阳创新土地资源配置、投融资、社会管理创新等体制机制，为绵阳“两化”深度互动铺平了道路。
按照“产业集聚、布局合理、用地集约”的要求，绵阳完善了项目评价、准入把关、投产挂钩等相关措施，创新土地资源配置机制，以更少的土地产出更多的产值，提高土地集约节约利用水平。
土地是两化互动的承载。为了将土地集约利用落到实处，绵阳提高了用地标准：科技城范围内园区每亩土地的实际投入强度原则上不低于200万元，单个固定资产投资规模在5000万元以下的工业项目原则上不单独供地，统一进入标准厂房。
绵阳周边丘陵山地和荒山荒地较多，虽然这种土地开发难度很大，但绵阳仍坚定地将发展空间向这些地方延伸。通过深挖土地潜能，调整土地存量，综合整理土地，最大限度地少占或不占农田。在游仙区经开区五里梁、涪城区金家林总部经济试验区等地方，向荒坡要土地，推动工业向丘陵和山坡拓展，极大地破解了土地资源匮乏难题。
绵阳科技型中小企业众多。然而，这些企业在发展初期往往势单力薄，很难获得融资支持。今年3月，绵阳获批全国“促进科技和金融结合试点”之一。以此为契机，绵阳积极创新投融资机制，多方考察论证，迅速制订了试点方案，加快构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。
在“两化互动”过程中，大量的拆迁成为社会不稳定因素的重要来源。绵阳创新社会管理机制，坚持和谐拆迁、安置为先、就业为重，集中统一规划建设拆迁安置房，将群众安居乐业与开发建设融为一体、同步推进。目前，绵阳城区范围内近10万失地农民被纳入社保范围，群众的利益得到充分保障。
破解交通瓶颈——为“两化”互动打通“关节”
在“两化”互动过程中，交通犹如“动脉”血管。围绕“两化”互动融合，绵阳强化了与周边市州交通衔接，依托交通枢纽建设，主动融入成都经济圈和成渝经济区和川陕甘经济区。眼下，一场前所未有的筑路大会战继续上演。
在整个灾后三年重建时间里，绵阳累计完成公路项目投资279亿元。一个四通八达的“川西北综合交通枢纽”初具雏形。绵三、绵盐、绵梓快速通道相继通车，加上之前通车的绵安北、绵江快速通道，目前除至平武外，市到县“一小时”快速通道建设基本完成，“同城效应”显现，市区对县市的辐射集聚能力大大增强。目前，绵阳市已形成以国省道和市到县快速通道为骨架，连接县乡，辐射周边市、州、县的公路交通网络。
快速通道变身为产业走廊。依托交通干道，绵阳在全市范围内重点布局了四大产业带：绵江平产业带、绵安北产业带、绵三与绵盐产业带、绵梓产业带。
绵阳在打通交通 “大动脉”的同时，同步打通交通“毛细血管”。目前，绵阳已完成89个亚行贷款农村断头路项目。目前，绵阳实现了100%的乡镇通油路水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。
待正在施工中的高速公路通车后，绵阳境内高速公路通车里程将达315.5公里，“算上绵九、绵南、绵苍、平广等高速，届时，绵阳高速的通车里程达808公里，形成‘两环十射一联线\’的高速公路路网结构。”
在绵阳交通“十二五”的总盘子里，未来路网清晰可见：依托列入省、市规划建设的铁路、高速公路（含快速通道）、省干线公路，搭建三台、江油两个次级交通枢纽，连接安县、北川、梓潼、盐亭和平武5个节点县城，形成三台、江油、安县、北川和梓潼半小时经济圈。
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