“3+4”，化解矛盾促和谐——安县着力创新交通事故矛盾纠纷化解机制纪实
安县公安局针对交通安全事故伤者救治、赔付处理中矛盾纠纷不易化解，遗留问题处理不善容易催生新矛盾纠纷的实际，充分发挥主观能动性，积极探索建立了三大调解合署办公、四个相关部门协调联动的“3+4”工作模式。自2011年10月以来，这种被群众喻为交通事故矛盾纠纷化解“超市”的工作模式，收到良好效果，最大限度地化解了交通安全事故矛盾纠纷，促进了社会和谐。
创新工作机制 三大调解合署办公
安县公安局专门在交警大队新办公楼开辟了“三大调解”工作区，提供了办公场所和必要的办公设备，保证有条件开展正常工作。
经过争取协调，该县法院在交警大队设立交通事故审判庭，派法官常驻，开辟了交通事故司法调解、诉讼绿色通道；县司法局专门从司法部门退休的工作人员中聘请了实践经验丰富、为人公道正派、善做群众工作的一名老同志，并以此调解员名字命名的“廖明镜”工作室常驻交警大队，专职从事人民调解。
与此同时，工作人员还向群众提供“菜单”式服务。由于司法调解、人民调解和交警部门行政调解同在一处办公，当事双方可以根据不同情况在一个地方就可以选择不同的调解机关，达成一致的调解协议可以直接申请强制执行，体现了“方便、快捷、实用”的多重特点，极大地方便了群众。
创新工作模式 四个部门协调联动
明晰工作职责。一般的交通事故通过调解程序绝大部分都能妥善解决、处理，但是遇到肇事方逃逸或者无赔付能力、治疗费用大、伤者无从护理等特殊情况时，单纯依靠调解手段显然难以达到目的，而且容易诱发群体性上访。为此，该县公安部门积极争取党委、政府的支持，明确了县民政、卫生、保险、社会救助中心四个部门在特殊交通事故处理过程中的参与配合职能，由交管部门牵头，根据需要通知相关职能部门确定的专门人员配合处理，为处理疑难事故找到了一条可行的解决途径。
工作联动互补。交管部门根据工作需要，协调确定恰当的解决、救济办法。如因家庭困难无力救治的，由卫生局协调医院，用记账和新农合报账的方式解决治疗费用；如当事人系孤寡老人、五保户等特殊对象时，由民政部门解决医疗、护理、生活费用；如治疗费用巨大而肇事方又无力支付的，由县保险协会协调对应投保的保险公司，在投保限额内提前支付医疗费用；肇事方逃逸及受害者家庭困难的，由社会救助中心解决抢救治疗费用，通过民政部门组织社会捐款解决生活费、赔偿费等等，有力地推动了比较特殊的交通事故处理。
信息互通共享。交管部门通过“周通报”、“月例会”的形式，随时对本辖区发生的处理难度较大的事故通报给四个职能部门，根据不同的情况，适时组织四个职能部门“集体会诊”，总结成功经验及工作中的薄弱环节，为推动矛盾纠纷彻底化解奠定了良好的基础。
建立长效机制 矛盾纠纷化解有力
政策支撑到位。该县以县政府会议纪要的形式，将“三大调解”和“四个职能部门”在交通事故处理中的职责任务固定下来，进一步明确相关部门的责任领导和专门工作人员，并在一定范围内公布相关人员的联系方式，有效杜绝在事故处理过程中推诿扯皮现象发生。
经费保障到位。经过积极争取，该县同意在年初直接将人民调解所需的办案经费纳入财政预算，解决了制约工作有效开展的瓶颈性难题。
工作成效明显。由于找到了准确的切入点和着力点，“3+4”模式为有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐探索出了切实可行的解决办法，取得可喜的成效。今年以来交通事故处理“超市”受理案件117起，成功调解处理交通事故115起，调解成功率达98%。 （赵剑波谢林财）
点评——
创新是解决问题的根本出路
化解交通事故矛盾纠纷，一直是个难题。很多地方一直在尝试突破，安县的“3+4”模式做了有益的探索。
做这样的探索容易又不容易，关键是要有两个意识。一个是创新意识，在工作机制和工作模式上创新。“3+4”把化解交通事故矛盾纠纷的职能部门集中起来，实施联动，既避免了各部门事后推诿和扯皮，也减少了当事群众的麻烦。
另一个是要有大局意识。安县县委、县政府站在社会和谐、群众幸福的高度，整合部门力量，实施部门合署办公和整体联动，搭建了化解交通事故矛盾纠纷的大平台，并从政策、资金上给予了大力支持，确保了这一机制发展成为长效机制。 （李俊）
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