党建引领 让居民共建共享“新青神”
航拍下的青竹街道。
□眉山日报全媒体记者
古良驹 文/图
城镇化深刻地改变着中国。城镇化的浪潮中，大批村庄被合并，很多乡镇成为了城市街道。如何让这些新市民能够快速融入城市，分享城市发展带来的幸福感和获得感？
青神县第一个城市街道——成立近两年来的青竹街道落实党建引领、分类施策、创新驱动，让新市民融入好、过得好，让原有居民向阳而生、继续发展，共建共享“新青神”，在城镇化浪潮中走出了自己的“青竹路径”。
支部下沉小区 党员亮出身份
党组织延伸至社区“神经末梢”
在2019年青神县乡镇行政区划调整中，新建的青竹街道将原青城镇、原南城镇、原黑龙镇、西龙镇原钟家山村和光辉村囊括在内，是青神县成立的第一个城市街道。
街道辖区内有296个小区，其中只有16个商业小区和68个单位小区有物业管理。其余的212个均为开放式小区，囊括安置小区、城乡结合部小区、老旧小区等多种类型。这些开放式小区如何管好，成为青竹街道开展基层治理的首要目标。
“支部下沉小区，党员亮明身份。”青神县紧扣城市发展和党员群众流动趋势，创新党组织设置，全面升格社区党支部为党委或党总支，向网格、小区延伸党组织“触角”。县城9个社区党组织成立30个网格党支部、4个小区党支部，辖区范围11个机关事业单位党组织负责人也被选为社区党委、党总支兼职委员，构建起以社区党组织为核心的开放融合大党建工作体系格局。
为打破社区与驻区单位间不相往来的“藩篱”，青神县自上而下强化统筹，构建“承诺践诺”“联席会议”“民主评议”三项机制，要求驻区单位年初结合自身实际和掌握资源，制定“服务清单”，向社区居民公开做出服务承诺并签订目标责任书，机关党员“双报到”开展法治宣传、健康体检、就业培训、文艺表演等“进社区”活动；每季度召开联席会，社区党组织通报和协商讨论近期重大事项，驻区单位当场“接招”，认领应办事项。
县委组织部每年底牵头组织社区党员群众对驻区单位参与社区治理情况进行满意度测评，并将驻区单位党组织参与社区治理的工作情况纳入党组织书记抓党建专项述职考评内容，考评结果作为县委年终评先选优参考。
党建引领治理 分类精准施策
296个各类小区全都“向阳而生”
有了基层党组织坚强堡垒作用的全覆盖，青竹街道具备了对每个小区进行有效治理的基础。接下来的分类施策，建立在党建引领的基础之上。
面对安置小区居民不适应城市环境和不服从小区、社区管理的困难，街道、社区党组织定期开展温暖人心的活动，增强安置小区居民“归属感”。
9月14日，当记者走进锦绣小区A5区时，业委会成员沈桂如正和居民代表、社区工作人员一起，对新修车棚进行进一步规划，在保证安全的同时，让群众停车更加方便。对于自家小区争创先进，小区居民信心满满，纷纷发言支持。
对于城乡结合部小区，青竹街道各级党组织的工作重点放在改变居住习惯上，结合创建文明县城、卫生县城，绿化、亮化、美化小区公共环境，提高居民素质，调动群众参与积极性，让城乡结合部小区环境焕然一新。
在江湾苑小区，居民们纷纷拿出自家的绿植，放到了公共地带。由于小区内部狭窄，仅有的空地是消防通道，为了安全，大家都很自觉地把汽车停到小区外的规划停车位上，在小区内，所有非机动车也按照划定的位置规范停放。
对于老旧小区，青竹街道各级党组织借着青神县“城市形象提升两年行动”、老旧小区改造民生工程的东风，全力、全面改造提升小区硬件条件，建设小区公共空间；创办邻居节，促进邻里交流，提升小区凝聚力和对小区党支部以及社区工作的认可，实现小区共建共享。
9月14日，记者走进安盛小区，老旧的居民楼被粉刷一新，已经看不出岁月的痕迹，上面还绘有巨大的花朵，让整个小区变得活色生香。这里曾经有着三个开放式小区，存在小区设施老旧、地面坑洼、公共场所几乎为零、停车困难等问题。街道和社区通过“拆墙并院”“拆违增绿”，推动小区“三合一”，共拆除违建约1109平方米，拆除围墙6处。随后，设置停车位、垃圾分类收集、住宅楼外立面修缮……三合一的安盛小区焕然一新。
走进即将投用的小区公共议事场所，小区党员和居民代表正在这里商议工作，巨大透明的落地窗外，居民们正有条不紊地活动着。
组织借力发力 创新开创未来
破解新市民“急难愁盼”
每周一至周五下午3点半，总会有二三十个学生来到青神县城小南街“悦读坊”，或接受辅导写作业、或安静地阅读看书。青神县少儿发展促进会负责人刘艳林介绍，“悦读坊”是为解决县城社区流动、留守儿童及双职工子女放学后托管“真空”而成立的公益服务项目，目前已拓展到王坝、城东和凤阳社区，每天可以提供120多个学位，是让社区家长放心、孩子喜欢的学习阅读的课外好去处。
青神县“借力发力”，社区党组织发挥资源汇聚功能，大胆引入社会组织“活水”，先后精选少促会、妇女儿童促进会、青年志愿者、爱心公社等9个社会组织，在社区服务中心、小南街等建立青少年儿童之家、少促会家园等活动站6处，开发了“三三零”公益托管、阳光妈妈计划、巾帼志愿服务、公益读书会等广受欢迎的品牌活动，社会组织健康有序融入社区联治。
“大事一起干、小事有人管、效果大家判。”青神县9个县城社区整合资源、实现“组织联建、党员联管、活动联办”和“事务共商、资源共享”，从过去的“单打独斗”转向驻区单位党组织、下属网格、小区支部“联动作战”。同时坚持群众主体，瞄准基层基础，建立“书记召集、民意委托、恳谈听证”运行机制，定期组织居民在社区阵地、人群聚集区设立的居民议事室、议事坝和智慧党建议事端进行民主恳谈、约谈、交流，集体商议社区重大事项50项，推动民事民议民决。
该县还通过建立网站、QQ（微信）群、智慧党建服务APP“三位一体”的信息服务平台，开通在线学习、费用收缴、“三务公开”等功能，全方位展示社区工作动态、办理流程和服务职能，让社区服务实现“一点通”，群众可以主动选择“点单”服务，社区“8小时干部”转变为“24小时服务”。1万多名城市社区群众被社区党组织“圈粉”，社区党组织通过移动互联网服务群众3万多人次。
数据显示，青神县城9个社区已创建五星级党组织5个，先后荣获“全国创建学习型家庭示范社区”“全国和谐社区建设示范社区”等6项国家级表彰，荣获“四川省养老服务社会化示范社区”“四川省科普示范社区”等21项省级表彰。近三年社区群众测评满意率达到95%以上。
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