“大农庄”转动财富魔方
□本报记者 文铭权 袁丽霞
6月13日，法国OBEO投资有限责任公司与眉山签署《中法农业科技园彭山园区项目合作框架协议》，计划总投资约150亿元，与眉山共建农业科技合作示范园区。
国外知名大企业为何选择在眉山共建农业科技合作示范园区？这是因为，眉山现代农业园区的发展基础很好——早在2012年，作为第二批“国家农业产业化示范基地”的眉山岷江现代农业示范园区成立，在所辖东坡区和彭山区8个镇22个村铺开13项改革试点，全力打造全面深化农村改革的“试验区”和“样板区”，有效破解现代农业发展难题。
破题一：地从哪里来？“分分地”变身“大农庄”
挖坑，栽苗，浇水……6月16日，位于彭山区公义镇马林村的天鑫农业科技生产基地，50多名农业工人在栽种柚子苗。“这些柚子树两三年就可以丰产，预计每亩收益可达3万元。”公司负责人刘文中说。“发展现代农业，首要的条件是适度规模化。”就在上月，刘文中从园区流转260亩土地，使公司基地发展规模达到600多亩。“过去村里土地不成规模，大的不到一亩，小的只有一分多点。到底怎么发展，谁拿到都‘烫手\’。”马林村党支部书记张凤华告诉记者，该村3300多亩“分分地”已成功流转3000亩。
岷江现代农业示范园区积极引导农户通过信托方式流转土地经营权，促进土地集中。从去年8月开始，园区所属乡镇均成立公益性的土地流转服务公司，分农户和新型经营主体两条线、两个阶段完善流转程序：农户自愿申请将零散的“分分地”集中起来交由村组统一向公司申请，完成预流转；园区按照现代农业发展标准，对土地进行集中整理，每块田划为方方正正的1公顷，硬化建设4米宽的生产主道、2.5米宽的生产便道和灌溉沟渠。业主提出申请，流转公司考察后，双方签订协议。
今年4月，刘文中向园区提出流转土地申请，公义镇土地流转服务公司负责人张海鹏对其进行考察：种植柚子符合园区特色果蔬区域规划；刘文中从事过20多年的水果生意，资金、销售实力强。双方一拍即合，仅一个月就签订了流转协议。
截至目前，园区高标准农田整理建设2.5万亩，土地流转共达4.4万亩，流转率达76%。
破题二：地由谁来种？新型业主引来以色列“滴灌”技术
“到9月，我就可以用手机软件操作，对300多亩葡萄进行滴灌。”6月16日下午，四川果怡农业科技有限公司董事长杨志明忙着在葡萄园里安装滴灌设施，这是他从以色列带回来的先进滴灌技术。去年冬天，他专程到以色列呆了10多天，最终和当地一家农业公司成功携手，投资100多万元建设这套系统。
杨志明的创业团队颇不简单——好几名农业博士加盟，研发种植新技术、新品种，其中10多项葡萄种植技术正在申报专利，并申请全省科技进步奖。
谁来种地？在杨志明看来，必须要由有实力、有技术、有追求的新型业主甚至拥有高科技的现代农业企业来实施。“同样是种植葡萄，我们可以达到每亩利润3万多元，而散户一般不到2万元。”杨志明说。
园区坚持鼓励与监管并重，构建起新型经营主体培育“521”体系。5，即在项目用地、金融支持、财政扶持、技术创新、人才培养方面强化要素保障，给予优惠和扶持；2，即落实“项目准入审查制度”、“项目全程监管制度”；1，即通过缴纳风险保证金和耕地复垦保证金等措施建立1套农户利益保障机制。成都久鹤投资、深圳禾苗通信等一大批城市工商资本主动来眉山“下乡”，目前在园区流转土地50亩以上的业主有135个，工商注册的企业有22家。
园区还规定，现代企业进园必须姓“农”。2012年进驻园区的某科技有限公司，大部分流转土地长期未种植农作物，园区为其解决好土地租金等相关事宜后，该公司退出园区。据统计，园区成立3年来，先后拒绝近200个业主。
破题三：钱从哪里来？拖拉机和蔬菜大棚都可抵押
6月1日，张籍友从银行工作人员手中接过100万元贷款支票。这是眉山以农村产权抵押融资贷款方式发放的第一笔贷款，也是全省农村产权抵押最高单笔贷款。
最近两年，张籍友先后流转46亩土地种葡萄和草莓。今年他想改造葡萄大棚，再扩大20亩规模种植草莓和红心柚，但面临资金缺口。根据园区出台的农村产权抵押贷款政策，张籍友向邮储银行彭山支行提出贷款申请，抵押物就是66亩葡萄、草莓和红心蜜柚的土地承包经营权和种植存续期的预期经营收益等。短短8天，他就拿到贷款。
目前，园区已与金融机构共同确定了农机具抵押、土地流转收益保证、蔬菜大棚抵押等多个创新业务，12个农村新型经营主体得到银行授信。
园区在全省率先推出水稻制种保险，新开发蔬菜、水果种植特色保险，实现园区主要产业农业保险全覆盖。今年，开始试行价格指数保险——若市场价格低于约定价格，将由保险公司负责补差。而作为全省首个“支农再贷款支持现代农业省级示范基地”，该园区从今年开始，银行每年累计发放其贷款金额不低于2亿元，园区业主可享受在一般支农再贷款基准利率基础上下浮10%的优惠。
一款新的农村金融新产品也在园区落户，业主只需购买一份保证保险和特色保险，最高可贷三年期300万元。
随着“地”“人”“钱”三大难题的破解，岷江现代农业示范园区探索出独具特色的农村改革新路径。目前，园区经营50亩以上新型经营主体达135户，规模经营面积近4万亩，形成了多个万亩葡萄、红心柚、蔺草、“稻—菜”轮作等产业园。
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