眉山聚力打造“西部投资首选地”
这是一座底蕴深厚的历史文化名城。
自南齐建武三年建郡以来，至今已逾1500年历史。诗书名城，苏洵、苏轼、苏辙一门三父子，同列唐宋八大家，“东坡文化”享誉天下；仙山圣地，彭祖太极创奇功，“养生文化”传承中华；孝道之乡，李密陈情树美德，“忠孝文化”流芳千古。陆游诗赞：“孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城！”
这是一座和谐优美的生活品质之城。
2011年、2012年，连续两年在城市公共文明指数测评中排名全省第一；先后获得全国社会管理综合治理优秀市、全国法治城市先进城市、四川省创建文明城市工作先进城市、四川省卫生城市、四川省园林城市、四川省双拥模范城市、四川省城乡环境综合治理环境优美示范城市、四川省环境保护模范城市等殊荣。
这更是一座蓬勃发展的现代产业新城。
1997年建立地区、2000年撤地建市，16岁的眉山如英俊少年一路走来：连续5年招商引资全省第二，连续3年西博会签约金额全省第二，连续4年实际利用外资突破1亿美元；世界500强、中国500强落户总量达32家，世界知名企业汇聚力度仅次于成都；全省各市（州）2012年度综合目标考核名列第一；今年1—6月，GDP增速达12%，名列全省第二……这个四川最年轻的地级市，已成为四川省发展最快的市州之一。
众多大企业、大项目纷纷落户，成为各界瞩目的“眉山现象”。“要实现2020年全面建成小康社会，确保在全省实施‘三大发展战略\’、推进‘两个跨越\’的发展格局中不掉队、不落后，唯一的选择就是跨越发展，争当全省‘科学发展、加快发展\’的排头兵！”眉山市委书记李静介绍，该市之所以能够赢得众多大企业、大项目青睐，得益于眉山倾心打造“成都区位，眉山成本”、“眉山平台”、“眉山服务”，成为招大引强的制胜法宝。
□文铭权
魅力篇
融入成都 同城发展
幅员7186平方公里，人口358万的眉山，位于成渝“双核五带”布局中的成绵乐经济产业带，是成都经济区发展最重要的区域之一。2011年，眉山成为天府新区的重要组成区和全域协调区。
在眉山市第三次党代会上，新一届眉山市委抢抓千载难逢的历史机遇，提出要坚定不移实施“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”发展战略，坚定不移实施“融入成都、同城发展，‘三化\’联动、统筹城乡”发展思路，奋力推进“全域产业化、全域景区化、全域生态化”，把眉山建设成为“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”，努力实现“经济跨越、文化繁荣、环境一流、人民幸福”的四大目标。
蓄势而发，擂鼓奋进。眉山的区位优势、产业优势、文化优势、环境优势……如画卷般一一铺展。未来5—10年，眉山这个面积248平方公里、人口100万的大城市，最终将建成产城一体、文城一体、景城一体的现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城，成为成都经济区最具活力和投资价值的新区域！
产业转移具有必然趋势，但是承接转移地并非天生具备唯一性。转移者首要是看承接候选地的条件谁最具备、最优越。眉山答卷：主动作为，自我“加分”，自增“筹码”。
——让“成都区位”更“近”。
眉山是距成都最近的地级市，“成都区位”是最大的优势：距成都60公里，距双流国际机场50公里，成德绵眉乐城际客运专线通车后，到成都仅需18分钟。如何让成都这个首位城市的“磁场”效应发挥最大作用？眉山的做法是，“基础同网，产业同链，区域同城”，与成都实现“有特色，无落差”的同城发展。
2012年，眉山融入成都“四箭齐发”的工业大道、岷东大道、滨江大道、天府（仁寿）大道等4条城市交通干道全部开工建设，公路总里程达164公里，预计总投资180亿元，3-5年内将全面建成通车。立足于建成西部综合交通枢纽的重要节点城市，争取成为成都主枢纽的重要组成城市，2012—2017年，眉山综合交通建设计划完成投资约500亿元，将新增铁路395公里、高速公路451公里、一级公路495公里，形成铁路“八纵三横”，高速公路“六纵三横”的格局。综合交通建设的大发展，势必加快成眉一体发展进程，推进眉山与成都同城发展、眉山与五县共同发展、区县城乡一体化发展。
——让“金字招牌”更亮。
实施“全域天府新区”战略，提升天府新区眉山区域的影响力和承载力。充分发挥天府新区的引领、辐射、带动作用，将天府新区定位为开放之星、带动之源、产城之范，把天府新区眉山区域建设作为全市“两化”互动、城乡统筹的示范区、样板区。
突出产业高端和高端产业，加快建设视高经济开发区、彭山经济开发区两个主营业务收入超百亿的园区。积极创建彭山经济开发区为国家级经济开发区、视高经济开发区为省级经济开发区和省级高新技术产业园区。目前，眉山区域起步区道路骨架基本形成，重大产业化项目全面推进，产城单元建设取得重大进展，生态绿地建设实现突破。2013年计划实施项目102个，总投资318亿元。1—6月，已竣工项目40个，重大项目已完成投资46.9亿元，占年度计划投资的62.3%。
——让文化底蕴更“厚”。
强力推进文化立市工程，建设历史文化名城。2012年以来，“两宋荣光”眉州大道改造，“东坡宋城”，苏洵、苏轼、苏辙、苏母四大主题文化公园等100多个文化产业项目相继开工建设，眉山城市文化软实力得到显著提升。日前，眉山文化建设、城市建设和旅游开发项目三位一体的重大工程——“东坡宋城”一期工程已按国家级5A景区标准开工建设。即将建成的“两宋荣光”眉州大道改造工程全长16.2公里、估算总投资达13.86亿元，入选十大“四川最美街景”，为建市以来投资最大的市政工程项目。
——让城市品质更“优”。
建设生活品质之城。立足独特的资源禀赋，眉山着力打造“绿海明珠、千湖之城、天府花园、文化名城”。坚持做足“绿”，真正让城市“步步见绿，步移景异，四季有花，四季常绿”，到2016年，全市森林覆盖率达45%以上，中心城区和五个县城绿化覆盖率达40%以上，全市城乡绿化覆盖率达50%以上，实现城在林中、林在城中；做活“水”，实施引水入城（镇、村、园），把眉山打造成“千湖之城”，到2016年，全市水域面积新增100平方公里，达到600平方公里，水域面积占国土面积比重提高到8.35%，实现城在湖中、湖在城中；做美“景”，建设“天府花园”，让眉山成为天府之国最美的地方，实现城在景中、景在城中；做特“文”，创建“文化名城”，坚持把东坡文化等特色文化融入城市建设中，充分挖掘和彰显其文化特质，做到雅而不俗、彰而不兀，实现以文立城、以城彰文。
“在眉山投资，从区位上来讲，其实就是在成都投资。”世界500强企业亚马逊公司前中国副总裁刘贵国说。6月，总投资12亿元的亚马逊（眉山）电子商务中心项目一期工程已建成投入运行，这是亚马逊在中国的第二大运营中心。
9月11日，世界500强企业联合利华在中国的第三个世界级绿色生产基地——联合利华（四川）全球生产基地在天府新区彭山区域奠基。联合利华北亚区副总裁曾锡文坦言，最初是东坡文化吸引了他，而天府新区的建设和眉山在基础设施、生态环境、政务环境等方面的不断优化，是促使其最终选择眉山的根本原因。
承载篇
产业眉山 做强平台
3月12日，全国“两会”期间，“中央企业和全国民营企业走进四川眉山”投资说明会在北京举行，118家中央企业和重点民营企业参会，36个合作项目现场签约，涉及投资234.3亿元，其中来自世界500强企业的项目5个，投资额75亿元。在4月16日举行的四川与全国知名民营企业投资合作洽谈会上，眉山签约项目40个，签约金额310亿元，位居全省前茅；在5月17日举行的四川与中央企业深化合作座谈会上，签约项目30个，签约总额236.7亿元，位居全省前茅……
联合利华、亚马逊、巴斯夫、林德、摩根士丹利、韩国SK、沃尔玛、欧尚、海尔、中国中铁、科创……一个个在国内乃至世界都举足轻重的行业“大佬”，纷纷选择眉山，开始新的创业。
良禽择木而栖。机遇转瞬即逝，只会属于有准备的人！眉山行动：栽好梧桐树，引来凤凰栖，让产业承接平台更强。
2000年建市时，眉山作为传统农业市，GDP仅有125亿元，第二产业增加值占比为36%，工业基础非常薄弱。历届党委、政府始终坚持工业强市、产业支撑不动摇，50个工业重点镇建设、11个工业集中区建设、抓战略性新兴产业、抓传统优势产业等，都体现了工业主导。新一届眉山市委提出建设现代工业新城，再造一个“产业眉山”，努力建设“竞争力在全省一流、影响力在全国一流”的工业发展高地。2012年，该市GDP实现775亿元，第二产业增加值443.33亿元，是2000年的10倍，占比57.2%，其中工业化率达到50.4%，工业集中度超过70%,步入工业化中期阶段。通过工业发展带动城市建设和一三产业发展，形成一二三产业齐头并进的良好格局。
在新型工业化、新型城镇化“双加速”、“双提升”的关键时期，眉山依托天府新区，按照现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的要求，规划建设以7个园区为组团的300平方公里“眉山工业新城”。深化区域合作，与成都、甘孜等市州携手共建。已培育形成的电子信息、新能源、新材料、精细化工、机械装备、生物医药、农副产品精深加工等七大支柱产业，产业结构正向高端、高效、高附加值转变，在西部地区乃至全国都具有较强的市场竞争力。到2017年，眉山将打造化工、机械装备2个600亿元产业，农产品加工1个500亿元产业，新能源新材料、建材、电子信息等3个300亿元产业，建成500亿元园区3个，300亿元园区2个，200亿元园区4个，培育形成一批超百亿的龙头企业，工业化率达到57%。
坚持“两化”互动、城乡统筹发展战略不动摇，创新具有眉山特色的城乡统筹发展“四种模式”、加快“四个转变”，即以城为主、统筹城乡；以工为主、统筹城乡；以农为主、统筹城乡；以游为主、统筹城乡，并加快农民向城市居民、产业工人、农业业主、三产经营者转变。还提出抓实民营企业培育壮大工程、十项民生工程、环境优化工程等“三大工程”，实施产业项目建设、招大引强、园区建设、城镇建设、综合交通建设、新农村综合体建设、乡镇规划等“七大会战”。
全市30个特色工业园区，构架起眉山生机勃勃的现代产业集群，现代工业的承载力和吸引力不断增强：甘眉工业园区为四川省百亿产业集中区，是四川多晶硅太阳能光伏产业基地；成眉工业集中发展区，以新材料、电子产业为主，是成都和眉山战略合作的成功典范；金象化工产业园区，为四川省循环经济试点园区，是世界最大的三聚氰胺生产基地；视高经济开发区是电子信息配套产业基地，为“2011年成渝经济区最具投资价值产业园区”20强；眉山经开区新区，重点打造高品质生物医药和现代物流产业，争创“西部药谷”……
各园区为入驻企业提供最优的发展条件和最低的发展成本。均对产业用地进行功能分区，按照生态园区的要求，规划相当规模的绿地和湿地。园区供给企业净用地，要素配套：园区内水、电、气、污水处理等要素保障配套完善，加之完善的产业链，大大降低了企业的经营、销售等运营成本。
产业发展离不开人才，人才离不开生活配套。眉山是全国职业教育先进市，有各种大中专院校和职业技术院校20多所，每年可向社会输送高素质的就业人才10万人，现又成功引进四川城市职业学院等多所院校，可根据企业需求，为企业定向培养专业类人才。占地65平方公里的眉山新城——“岷东新区”以“一心、三轴、三区、四廊”为空间布局，构建集教育科研、文化娱乐、商贸居住、康体休闲为一体的城市综合功能区。“现代工业新城”总部经济区，也已拉开建设序幕。
如今的眉山，已成为产业发展、科技创新、人才聚集高地，底气、人气、财气不断聚集，引得越来越多的大企业、大项目慕名而来。
8月5日，世界500强、中国最大工程机械制造商三一集团与眉山市青神县签订战略合作框架协议，拟建西南首个产业园区。最近两年，来自江苏、浙江等地的上百家全国机械产业知名龙头企业均走进青神，浙江中益等10多个企业已成功入驻。
环境篇
勤政高效真情扶助
前不久，眉山市及东坡区代办服务中心为四川誉丰化工科技公司办理好相关行政审批手续。该项目入驻金象化工产业园区，主要生产复合肥，总投资2亿元。中心通过并联审批方式为该企业办理行政审批手续，较法定办理时间提前三分之二。
3月29日，眉山市行政许可审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心同时挂牌成立。这是继行政服务中心、公共资源交易中心后，眉山市打造“便捷、高效、畅通、廉洁”软环境的又一重大举措。
行政许可审批代办服务中心将所有行政许可和审批业务都交由中心来办，杜绝过去项目审批在部门“打转转”现象。“一费制”缴费服务中心将行政事业性收费和罚没收费量化，务求做到“进一道门，收一次费”。金融服务中心全力为民营经济发展保驾护航，着力破解融资难，提升要素保障。
引进众多大企业、大项目只是第一步，最关键的是要让入驻项目能壮大。让项目一“入”了之，只能是一时之利。眉山承诺：绝不让任何一个入驻项目“卡”在发展软环境上，让入驻企业招得进、留得住，更能发展壮大。这是眉山招大引强的终极目标和义不容辞的责任！
近年来，眉山响亮喊出“成都区位、眉山服务”，全面建立五级行政服务体系，行政效能建设成为四川样板，走在全国前列。通过清理精简行政审批事项，完善、推进“并联审批制”、“重大项目代办制”、“绿色通道”等服务，不断缩减办结时限，提高行政效能。现在，眉山行政许可平均办结时间已缩至0.62天，承诺件办理提速96.8%。全面实施首问责任制、限时办结制、责任追究制等，实施重大投资项目代办制，所有产业转移项目一律由市政府办统一代办，市监察局予以全程监督。
先后数次向社会公布各级领导的电话号码，实现入驻企业与政府沟通零距离、零障碍。今年以来，市纪检监察部门严肃追究软环境服务庸懒散等现象，对20名公务人员给予党纪政纪处分、行政问责等处理。始终坚持依法治市，坚决打击伤害企业经营者和外来投资者、干扰建设发展、影响投资环境的违法犯罪行为，为重点工程建设、重点企业发展保驾护航。
积极搭建银企合作平台，今年先后举行全市银政企项目对接会、“金融服务走进园区”银政企项目对接会、走进天府新区银政企对接会等活动。截至8月底，全市大中小型企业贷款余额355.27亿元，比年初新增41.4亿元，占全市新增贷款的43.4%。上半年该市用电、用气总量同比分别增长6%、5%。
极力为入驻企业排忧解难。为支持入驻丹棱工业园区的柯美特建材发展，眉山市政府协调金融机构实现融资累计14540万元，余额5570万元，有效弥补了企业发展的资金短板。落户眉山经开区新区的一通讯科技公司2012年主体工程完工后，因企业资金链断裂，无法投产。园区多方为其寻求合作伙伴，促成其与成都一家磁业公司合作。目前，新公司已完成注册、立项等，即将投产。
自2006年起，眉山明确提出“三个舍得”：舍得给企业家政治荣誉、舍得给企业家社会地位、舍得给企业家物质待遇。对新增入库税收、技改投资、竣工投产，新获得具有自主知识产权的国家、省级科技进步奖，新获得中国名牌产品、中国驰名商标和省级名牌产品、省著名商标，当年销售收入新进入亿元行列的企业家，给予奖励。眉山民营经济发展走在了全省前列：增加值增速、占地区生产总值比重、对经济增长的贡献率，三项指标均位居全省第一，已形成“铺天盖地”、“顶天立地”的可喜局面。
优质高效的“眉山服务”，让众多入驻企业按期或提前达产增效，为跨越发展中的眉山赢得了良好口碑，更为眉山在次级突破之路上奋力实现“两个率先”提供了不竭动力。
今天，我们很欣喜地看到，一批国家级、世界级的产业基地正在眉山形成：浙江五丰、成都年年丰等企业与金象公司一起，建成全国最大硝基复合肥生产基地；浙江昱辉与英国瑞能合力打造全国第二、西部第一的多晶硅生产基地；浙江德恩落户青神工业开发区，建成全国最大的传动件生产基地……
“西部投资首选地”，正在东坡故里强势崛起！
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