眉山三农新征程： 打造都市现代农业强市
产业融合促休闲农业大发展。本报记者 张忠苹 摄
岷江现代农业示范园区鸟瞰一角。本报记者 张忠苹 摄（上接第一版）
都市现代农业强市目标剑指“12258”
定位于“都市现代农业”，目标剑指“强市”。
《意见》明确提出，到2021年，全市都市现代农业产业、生产、经营体系健全，农产品有效供给水平明显提升，农业多种功能深度开发，科技和物质装备条件全面增强，农村生态环境显著改善，“东坡味道”走向世界，“四城三园”全国知名，城乡统筹全省领先，基本建成具有鲜明地域特色、西部一流的都市现代农业强市。
其中经济指标锁定“12258”：“东坡味道”销售收入突破1000亿元，农民人均可支配收入突破2万元，乡村旅游收入突破200亿元，国省农业产业化龙头企业达到50家以上，农村土地适度规模经营面积占土地流转面积的80%以上。这些发展指标，是相关部门在仔细测算和科学论证的基础上提出的。其中，“乡村旅游收入突破200亿元”充分考虑了农业观光和乡村旅游发展趋势和消费水平的提升。
从这一目标体系不难看出，《意见》规划最重视的不只是数据指标，而是基于都市现代农业的理念、目标、路径、机制、举措的整体考量，核心是以建设都市现代农业强市为载体，以推进农业供给侧结构性改革为突破口，全面引领农业生产方式和农村发展方式的变革。
眉山农业新布局：
以“四城三园七片”为重点
《意见》新在将“东坡味道”正式确立为眉山都市现代农业的品牌主题，规划了“四城三园七片”的眉山都市现代农业空间布局。
东坡味道——眉山都市现代农业的旗帜
《意见》提出，聚力“东坡味道”，塑造都市现代农业品牌形象。其中，首次要求将休闲农业和乡村旅游统筹纳入“东坡味道”，扩大“东坡味道”品牌的外延，将以更大力度推动产业融合发展。
今后，眉山农产品有了一个统一的牌子——“东坡味道”。这是眉山市把东坡文化、长寿文化、生态文化等本土独特文化元素以及市场消费侧需求，注入眉山农业而做出的大手笔策划。
树立和维护这个牌子，《意见》提出了几个当前必须抓紧办的事情。
——出标准。全面实施标准强市战略，对标国际国内先进水平，建立健全“东坡味道”系列标准，占领行业制高点，增强“东坡味道”核心竞争力，提升农产品市场的眉山话语权。加大农产品质量安全监管力度，健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全追溯体系，创建全国农产品质量安全监管示范市。
——创品牌。以“东坡味道”区域品牌为统揽，构建“区域品牌+产品品牌+企业品牌”的品牌体系，提高品牌影响力、竞争力和附加值。要以“东坡味道”主题品牌统揽眉山休闲农业和乡村旅游主题提炼、产品包装，提升影响力和知晓度；要整体包装全市柑桔品牌，创响“东坡味道·眉山桔橙”品牌；要鼓励企业、家庭农场、农民合作社创建国际国内知名品牌，到2021年全市农产品中国驰名商标达到15个以上、“三品一标”达到400个以上。
——强营销。酒好也怕巷子深，好产品也要大声吆喝，《意见》要求大力实施市场拓展行动。一要大力开展“东坡味道”全国行、全球行活动，举办各具特色的农产品会节、乡村文化旅游节、花卉（果类）节等节会活动，积极参加国际国内展示展销；二要鼓励企业在一线城市设立“东坡味道”实体店、专卖店，大力拓展“东坡味道”市场；三要推进“互联网+东坡味道”，建设“东坡味道”电商销售平台，到2021年全市农产品网销额达到300亿元以上。
——抓融合。实施产业融合行动。发展“东坡味道”食品加工龙头企业，推动企业向园区集中，实现泡菜、粮油制品、奶制品等产业集群发展；推进农业与特色民宿、旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造岷江精品、森林康养、农园新景、浪漫花海、百果飘香等五大休闲旅游风情线和现代农业观光旅游“金三角”，建设一批田园综合体、农业主题公园和农业风情小镇；完善农产品市场和流通体系，大力发展农产品冷链物流，建设鲜活农产品集配中心。
重点推进“四城三园七片”建设
“城”着重一二三产融合发展，“园”着重一三产融合发展，“片”着重产业发展和田园综合体建设。
“四城三园七片”是在过去“两城三园七片”基础上的提升。《意见》基于弘扬东坡文化和大力发展花经济的考虑，在加快发展“中国泡菜城”和“国际竹编艺术城”两城的基础上，提出建设“‘东坡味道\’美食城”和“中国樱花城”。
——加快建设“四城”。
提升“中国泡菜城”建设水平，推动泡菜产业“接二连三”，打造泡菜产业全产业链，建成国家级泡菜商务会展中心，创建国家现代农业产业园、国家现代农业产业科创中心。到2021年，全市泡菜销售收入突破200亿元。
提升“国际竹编艺术城”建设水平，促进竹编工艺品原料生产、竹制品加工、竹文化体验旅游融合发展，创建全国农业绿色可持续发展示范园区。到2021年，全市竹编产业实现产值100亿元、带动从业人员100万人。
强力推进“‘东坡味道\’美食城”建设，打造串联东坡足迹城市美食文化，集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的东坡美食空间、东坡文化博览窗口和交流平台。
强力推进“中国樱花城”建设，开展樱花产业培育、学术科研、产品研发、会节宣传活动，深化樱花城规划，提升樱花博览园品质，构建全域覆盖、中心突出、多点多线的樱花大格局。
——加快建设“三园”。
提升“眉山岷江现代农业示范园区”建设水平，开展园区升级策划，大力推进特色农业发展、农业科技示范、休闲体验农业展示，建成中国农业公园和4A级景区，创建全国农村改革示范园区。
提升“天府花海观光农业园区”建设水平，依托天府新区建设，统筹推进城市、旅游、现代农业融合发展，创建全国农业休闲养生示范园区。
提升“四川省现代粮食产业仁寿示范园区”建设水平，加快核心区建设，创新特色农业发展模式，加强农耕文化展示，建成全省丘区现代农业样板区，创建全国粮食生产示范园区。
各区县要根据农业发展实际，规划建设各类现代农业产业园区、特色农产品优势区、粮食功能区，发挥示范引领作用。
——加快建设“七片”。
依托交通干道、园区、景区的现代农业产业基地、休闲农业和乡村旅游示范点、特色村镇，串点成线、连线扩面，建设各具特色、主题鲜明的森林康养、生态循环、幸福果园、养生果蔬、都市渔业、创意农业、立体农业等7个都市现代农业示范片。加快推进曹家梨园、幸福古村、茶语原乡生态园等项目建设，示范片实现农业文化旅游“三位一体”、一二三产融合发展。
可以预见，随着“四城三园七片”的强势发力，都市现代农业强市的愿景将变成现实。
营造发展大合力：
加快建设都市现代农业强市
整合全要素，合力建强市。《意见》要求，从建设产业高地、深化农村改革、强化工作保障等方面着力，确保都市现代农业强市目标如期实现。
实施“四大工程”，建设产业高地
《意见》提出，要推进特色优势产业提升工程、农产品加工提升工程、物质装备提升工程、生态环境提升工程等“四大”提升工程，建设产业高地，优化都市现代农业产品供给。
——特色优势产业提升工程。坚持高产、优质、高效、生态、安全农业发展方向，突出发展泡菜、竹编、粮油、畜牧、水果等特色优势产业，形成具有眉山特色的现代农业产业体系。依托10个“中国农产品之乡”，提升“一村一品”发展质量，建设全国优质晚熟柑桔、奶产品和生猪、枇杷、鱼苗、高端设施葡萄基地，以及全省领先的茶叶、蔬菜、蔺草、中药材、小家禽基地。依托农业园区和基地，以樱花为龙头，大力发展鲜花经济，打造花卉观赏、采摘、加工以及蜂产品生产的全产业链鲜花产业。
——农产品加工提升工程。大力发展农产品原产地初加工，围绕粮油、水果、茶叶、中药材以及畜产品、水产品等特色优势农产品，开展原产地清洗、挑选、保鲜、烘干、包装、贴牌、储藏等商品化处理。加快发展农产品精深加工，建设一批以规模化、标准化基地为依托的特色农产品精深加工示范园区。重点培育亿元加工企业，通过增资扩股、收购兼并、战略重组等方式，打造一批农业产业化龙头企业。建立与农户“分工协作、互利共赢、农民受益”利益联结机制，带动农业增效、农民增收，带动贫困户脱贫。
——物质装备提升工程。加强农业物质装备建设，不断提高农机装备、作业和服务水平，大规模建设高标准农田，加强农村公路建设，提升农村气象服务水平。用信息化改造提升传统农业，推进大数据、物联网、云计算和信息平台等基础设施建设，推动智慧农业、智慧气象发展。构建良种繁育体系，加快农林牧渔业繁种育苗的技术研发，加大新品种引进力度。深入开展校市、院市合作，做强四川东坡中国泡菜产业技术研究院，支持建立竹编、柑橘、葡萄、水产、花卉、蜂业等技术研究和产业推进机构。
——生态环境提升工程。建设“绿海明珠”，实施绿带、绿肺、拥翠、绿色家园“四大工程”，到2021年，全市森林覆盖率达到50%以上。建设“千湖之城”，实施增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程，加快推进大东坡湿地、岷江航电建设，到2021年，全市恢复和新增水域面积100平方公里。建设“百园之市”，实现“一镇一园”。全面推进大气、水、土壤污染防治，认真落实河长制、田长制、点长制。推广种养结合循环农业模式，加强农业面源污染治理，开展化肥农药“两减量”活动，强化秸秆、畜禽粪便综合利用。
创新保障，激发都市现代农业发展新动能
继续深化农村改革，激发都市现代农业发展活力。《意见》要求，要从推动农村产权制度改革、推动新型农业经营体系改革、推动农村金融服务改革、推动城乡统筹改革等方面着手，不断将深化农村改革引向深入，激发都市现代农业发展新动能。
《意见》特别提出，要加大财政资金投入，延续眉山岷江现代农业示范园区、中国泡菜城产业扶持政策至2021年。加大涉农资金整合力度，重点向“四城三园七片”重点区域，以及新产业、新业态和新型经营主体倾斜。支持组建农业发展投资公司，引导和集聚信贷资金和社会资金投入都市现代农业发展。
同时，落实农业农村发展用地保障政策，新增建设用地计划重点满足农业农村发展需求，将年度新增建设用地计划指标适度用于支持新产业新业态发展。用活设施农用地管理政策，保障新型农业经营主体辅助设施建设用地。允许村庄整治、宅基地整理等节约的农村建设用地，通过土地入股、联营等方式，重点支持都市现代农业乡村休闲旅游养老等产业和三产融合发展。
《意见》还对确保都市现代农业扎实推进的组织保障、人才保障措施作出了规定。
火热的夏季来临，眉山农业农村新发展的热浪已可感可触！
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