胸怀大局献良策 心系发展建诤言——市政协六届五次会议大会发言摘登
加快特色专业园区建设
市政协委员 曾德军
建立项目统筹协调机制。严格按园区产业规划，将项目入驻到相应的特色专业园区，如：软件项目可集中规划在金家林软件园，移动互联孵化项目可集中在科创区创新中心孵化器中布局等；对不符合专业园区规划的项目一律不予安排土地、厂房、办公场地供应和水电气等要素保障，强力引导产业的集中、集聚、集约和集群发展。
建立重大招商项目入驻和实施过程评估制度。成立由部门、园区、行业专家顾问等组成的项目评估组，对项目的投资强度、经济总量、税收、就业、产业带动能力、投资营运风险等进行综合测算评估，提出项目优惠政策、要素保障等建议方案，供市委市政府决策参考。集中全市力量，支持重大项目落户，发挥大项目的强力带动作用。要注重对产业的孵化。应按专业化和产业领域规划，打造几个特色专业孵化器，变单纯孵化项目为孵化产业为主。
协同推进市县经济发展
市政协委员 陈 刚
充分运用国省支持绵阳科技城建设的各项政策，部署包括各扩权县在内的建成园区，以优势产业为基础的创新发展战略提升行动，建设以激活科技城富集科技资源及各类创新主体需求为目标的科技服务体系创新工程，形成以激发国有（控股）企业创新发展活力、培育科技型中小企业健康快速发展的生态圈，增强科技城作为城市中心对扩权县的辐射力和吸引力。
在扩权县改革基本要求的框架下，不改变财税体制、不改变管理体制的前提下，实施以绵阳科技城各园区组成的自主创新示范区加扩权县园区的一区多园发展战略，将国省支持科技城建设政策扩射至扩权县，科技城管委会负责各园区产业布局规划、产业政策平衡、产业发展指导、创新公共服务平台建设，扩展科技城发展空间、壮大科技城总量、提升市县两级发展质量。
推进农村土地有序流转
市政协委员 余金龙
鼓励多种形式规模经营。鼓励企业流转土地，支持各类企业到农村经营土地，领办或与农民联办新型农业企业，以公司化形式整体流转土地，建立企业生产基地。鼓励农民合作社流转土地，支持各类农民合作社通过租赁、经营权入股等形式连片开发经营土地，实行规模经营。鼓励种养大户、家庭农场和返乡创业人员流转土地，支持他们兴办农业企业。
积极探索土地流转新模式。在土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以土地承包权出资入股成立农民合作社，在条件较为成熟的乡镇开展土地承包权抵押贷款试点。积极推进流转农户社会保障机制创新，有条件的地方，对迁入城镇定居、有稳定职业和固定住所的农民，可开展以土地承包权换城镇社会保障、以农村宅基地使用权及其房屋产权置换城镇社区住房试点，促进农村人口向城镇有序转移。
加强山区生态环境保护
市政协委员 唐 虎
大力植树造林和封山育林，保持良好的生态环境。要积极开展退耕还林还草工程，引导山区群众全面开展退耕种植草本植被，提高其固土固水能力，建议市、县参照退耕还林政策给予经济补偿。另外，在自然生态环境保护建设过程中，要落实植被覆盖率，而不要只片面强调绿化面积。
开展生态环境保护必须顺应自然发展规律，分期分批进行治理。要在科学评估生态环境质量基础上，加快制定出台《沿山地区生态环境保护建设总体规划》，明确目标要求、政策措施和区域布局及明晰的生态环境重点治理区等。要出台《沿山地区生态环境保护建设投资指南》，明确资金项目安排原则、建设内容和管理要求，明确资金项目投资的主管部门、行业主管部门及资金主管部门的职能界限。要从立项上加强统筹和协调，坚持以项目带动、集中投入，打捆使用，解决多龙治水格局，消除部门各自为政现象。
大力发展养老服务产业
市政协委员 郭兴林
合理规划，满足不同层次老年人的需求。应根据老年人的不同需求制定养老机构建设的整体规划，实现高低搭配、布局合理、服务便利、医养融合的养老服务体系。规划部门在做城乡规划时，应在环境相对较好、交通相对便利的区域预留养老机构建设用地，用以吸引民间资金建设高端养老机构。
多方筹措资金，解决民办养老机构的资金瓶颈。政府加大投入，继续安排财政性资金支持养老服务体系建设，优化财政补助模式。鼓励和引导金融机构针对养老服务开发新产品、提供新业务，并拓宽民办非企业信贷抵押担保物范围。大力推进政府和社会资本合作，使民营资本更多地参与公共基础设施建设，提高养老床位供给效率水平，同时通过给予风险投资政策支持，引导民间资本进入风险投资领域，支持民办养老机构的发展。
抢抓高铁机遇发展旅游
市政协委员 王 评
成绵乐高铁于2014年12月底开通运营，高速便捷的交通拉近了绵阳与成都、德阳、乐山等四川主要大中城市的距离，给绵阳的旅游业带来了历史性的机遇和挑战，面对“高铁”经济的到来，绵阳旅游业应主动适应变化，积极调整、提升旅游产品和旅游服务，努力把绵阳打造成为让“游客愿意来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”的旅游目的地。
加快建设集信息搜集、整合发布、电子地图、酒店预订、导游服务、旅游商品等多功能于一体的旅游信息共享平台，积极利用旅游网络、门户网站、博客、播客、微博等新媒体渠道进行全方位的宣传和旅游信息发布。构建无缝对接交通网络。建议及时开工建设具备问询、展示、代理、集散换乘功能的绵阳市旅游咨询服务中心，主动对接成绵乐高铁，做好公路客运、公交、景区直通车等交通线路规划和站点设置，真正实现零换乘、零对接。
深化教师人事管理改革
市政协委员 勾永阶
进一步放权简政，深化教师人事管理制度改革。教师“县管校用”的关键在于划分教育行政主管部门与人事相关部门在教师人事管理上的职责，避免出现多头管理与管理空档的问题。切入点是要减少多部门束缚，扩大用人自主权，统筹教师资源，实现县级教育行政主管部门在教师编制、岗位设置、教师聘任、校际调配、考核等方面的统一管理。
加快出台相关配套政策，完善县域内教师交流制度。优化区域管理模式，实现优质教育资源共享最大化。建立健全教师校际交流的奖惩机制。建立健全推行教师“县管校用”制度的监督机制。建立适应教师定期流动的社会保障体系。现有的教师社会保障社会化程度较低，教师的保障全系于学校和政府，阻碍了教师队伍的流动和优化。要努力搭建教育人事制度与社会保障机制接轨的桥梁，建立相应的社会保障体系，消除流动教师的后顾之忧。
挖掘历史文化名人资源
市政协委员 詹勇为
历史文化名人是最好的城市名片，对于提高一个城市一个地方的知名度十分重要。抢抓高铁开通的机遇，整体规划建设“欧阳修故里”，发展欧阳修文化旅游产业，像眉山宣传“三苏祠”那样大张旗鼓宣传欧阳修，推动绵阳市文化强市建设。
恢复重建“欧公祠”。清代绵州有“蒋欧祠”，纪念绵州名人三国蒋琬和宋代欧阳观，后来“蒋琬祠”在西山公园得以恢复重建，但“欧公祠”尚未重建。可以借打造“欧阳修故里”的契机重建“欧公祠”。以“欧阳修故里”为标志，内设“六一堂”展示欧阳修生平与业绩、“画荻牌坊”和“敬荻书舍”宣传绵州贤母、书画长廊、六角亭及其附属设施。积极支持民营企业筹措资金，把南湖“六一堂”建设成为配套设施完备，集文化、体育、休闲、旅游观光为一体的宋城、欧阳修纪念堂。
提高残疾人社保待遇
市政协委员 廖艺徽
要将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，进一步扩大残疾人的社会保障面，提高社会保障的待遇，切实保障他们的基本生活。要努力增加残疾人基本公共服务供给，进一步完善残疾人公共服务设施建设，有效整合各方资源，统筹发展各类专项服务，着重保障残疾人的基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，不断扩大残疾人服务覆盖面，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。
按照“残疾人生活水平要达到社会平均水平，残疾人事业要与经济社会发展相同步”的原则，进一步统筹和整合社会资源，把残疾人作为社保资金安排的重点，将民生项目向残疾人倾斜，积极发展残疾人事业。要进一步建立残疾人事业经费稳定增长的保障机制，切实保障残疾人事业持续健康发展。
扩大北斗卫星应用领域
市政协委员 孟祥柱
北斗卫星导航系统对于我国国家安全领域的意义重大，拥有自主的卫星导航系统，无论是在军事战略、民用领域还是商业方面都有着不可替代的作用。“北斗”的运用将影响未来世界信息产业的格局。
绵阳建立北斗卫星产业园，可以有效融合九洲长虹优势，进行标准制定、评测认证、市场培育等引导，衔接产业链上下游关系，促进产业园合理有序协调发展。利用四川省北斗卫星导航产业联盟平台，支持九洲集团整合优势资源，进一步吸引集聚优势企业、高校和院所，扩大联盟规模。推广公交运营维护监控系统、政府公车监管信息系统等示范工程，扩大应用领域。政府除对北斗产业园给予税收优惠、资金扶持外，应支持对北斗基础设施建设，鼓励企业对芯片、天线、模块、板卡等基础类产品以及北斗应用进行研究与创新。
推动文化科技融合创新
市政协委员 晋 超
绵阳市作为第二批国家文化和科技融合示范基地，应当发挥示范基地的作用，在政策创新方面先行先试，深入研究现行文化、科技政策，制定推进文化和科技融合的政策措施，通过加大财政投入对文化和科技融合示范园区、重点企业、重大项目的支持，全方位推动绵阳市文化和科技融合发展。
文化和科技融合创新是一项政策性、专业性、关联性很强的工作，涉及绵阳市文化领域、科技领域和相关领域诸多方面，也是一项复杂的社会系统工程。应该加强文化、科技、旅游、商业等多种业态融合，充分利用北斗导航系统、电子商务综合服务、数字多媒体等相关技术、装备和模式，建设一批规范化、专业化、国际化并拥有绵阳市特色的示范项目，搭建起绵阳市文化和科技融合产业支撑平台，推动绵阳市数字文化旅游、主题文化乐园、文化实景互动展演等特色文化产业规范化、专业化发展。
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眉山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离眉山再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。