撑起平安和谐一片天
——眉山市东坡区加快依法治区进程纪实
□志平 曾红 刘矜瞿艳华 陶广汉
近年来，眉山市东坡区坚持以 “依法治区、建设法治东坡”为主线，以促进“法律七进”为抓手，以构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、公民依法自治、监督体系健全的“法治大格局”为目标，全力营造“经济跨越、文化繁荣、环境一流、人民幸福”的法治环境，取得卓著成效，先后被授予“全国‘五五\’普法先进”、“全国先进司法所及先进集体”、“全国法治区（县、市）创建活动先进单位”和省、市多项荣誉，其中“诉非衔接”等创新做法与经验还在全省推广。
深化普法宣传教育提升全民法治观念
日前，笔者来到东坡区“心连心”艺术团，只见演艺人员正在紧张排练。“围绕宣传贯彻党的十八届四中全会精神，我们新近编排的大多是法治宣传方面的文艺节目。”该艺术团团长卫能翔说：“法治宣传节目一直是演出的重头戏，特别是就地取材编排的 《取证》、《求助》、《调解》、《如此孝顺》、《遵纪守法好公民》、《邻里和》、《东坡惩贪》等群众喜闻乐见的节目，仅今年就巡回到园区、乡镇、学校、企业、村（社区）等基层演出110余场，观众达30多万人次。”
这仅是东坡区加强法制宣传教育的一个侧面，除此以外，该区还通过区内媒体开设 “依法治区”专栏，征订送发新《〈刑事诉讼法〉、〈民事诉讼法〉双解》，组织全区8000余名干部参加全省法律知识竞赛，坚持党委中心组专题学法讲座制度，建立青少年法治教育基地，设立固定法治宣传标语和户外法治宣传公益广告，送法律知识下乡，散发法治宣传资料，举行法治文艺汇演等多形式，全覆盖地开展法律法规知识宣传教育。
据统计，今年以来，全区编印发法治宣传手册5万余份，开展法治宣传活动60余场，组织法治文艺演出40余场，录制依法治区专题节目200余期，出动法治宣传流动车巡回在各乡镇（街道）播出120余次，接受群众法律咨询6000余人次，受教育群众达20余万人次。
加强组织机构建设筑牢第一道防线
“能够拿到伤亡补偿，全靠你们公正调解。”前不久，东坡区尚义镇的一死者家属蒲某将一面“亲民为民请命，爱民为民解难”的锦旗，专程送到通惠街道人民调解委员会。
死者黄某生前在通惠街道辖区一装卸队务工，去年6月，因黄某违反操作规程及机械设备发生故障等原因，致使黄某严重受伤住院，经抢救后不幸身亡，引发家庭和用工单位激烈争执，死者家属蒲某扬言要在对方办公场所设置灵堂。就在这剑拔弩张之时，通惠街道调委会成员立即奔赴现场，一方面稳定家属情绪，一方面主动为其联系法律援助律师，经过多方沟通协调，最终达成一致协议，让拿到数十万元伤亡补偿款的死者家属感激不已，于是出现了上述送锦旗一幕。
据了解，近年来东坡区从加强组织领导和阵地队伍建设入手，在区、乡镇（街道）和部门单位分别建立普法领导机构，新组建29个司法工作站，将司法所的工作延伸到最前沿。同时，从强化调解组织出发，建成了以乡镇（街道）人民调委会为龙头，以村（社区）人民调委会为基础，以行业性、专业性人民调委会为补充，以调解小组和派驻人民调解工作室为延伸的人民调解组织机构351个，目前全区各类专兼职调解员达8500多人，使之形成了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调、多方参与”的四级调解网络机构。
据统计，今年1－10月，全区各类人民调解组织共调解民间纠纷2023件，调解成功1968件，成功率97.28%，防止民间纠纷转化为刑事案件7件共8人，防止群体性上访15件共495人，防止群体性械斗10件65人。尤其是全国优秀志愿者李俊英牵头开办的“李妈妈”QQ网络调解方式，自2011年5月启动以来，利用网络平台共化解矛盾纠纷共120余件。
坚持公平公正原则推进“法律七进”活动
为把法治理念贯穿到依法执政、依法行政、公正司法的各个领域，东坡区以推进“法律七进”活动为载体，着力把好公平正义的“最后一道关口”。
一是推进法治示范创建。该区从党政部门、律师事务所聘请或抽调了30名业务骨干组建普法讲师团，成立了法制宣传志愿者队伍、法律服务小分队等，根据不同群体、不同层级开展“法律七进”活动。截至目前，全区共打造出14个示范单位、26个示范村（社区）、8个示范学校、7个示范企业，在70多个区级部门、26个乡镇 （街道）、村（社区）配备了法制辅导员，在全区90所学校配套法制副校长，东坡区实验中学被荐为省级普法依法治理工作联系点，该区被全国普法办评为“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进集体”。二是开展法律援助服务。今年，东坡区法律援助中心通过开展“点援制”和“指派制”，全年共计办理法律援助案件305件，为305个弱势家庭成功维权，还为2360余人次免费提供了优质法律咨询服务，深受群众好评。三是依法创新社会管理。坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，区财政每年投入3000余万元，救治重大疾病患者43000余人次，惠残助残3万余户14000多人，实现流浪乞讨人员应救尽救。建成“东坡区特殊群体康复（救助）中心”，专职免费收治以艾滋病感染者、严重传染性病患者、肢体残疾人员等为主的特殊涉毒人群，形成了“政府保障、公安管理、卫生服务、社会参与”的涉毒群体综合治理新模式。同时加大社区矫正工作，实行社区矫正人员日常考核和外出务工严格审批制度，确保不发生脱管、漏管现象，有效预防和减少了重新犯罪。
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