马鞍山市委编办：充分发挥职能作用助推法治政府建设 记者 刘明培 通讯员 秦宁 张峥
市委编办：充分发挥职能作用助推法治政府建设
记者 刘明培 通讯员 秦宁 张峥
市委编办紧紧围绕中心工作，以加强党对法治政府建设的领导、健全权责清单体系、深化综合行政执法体制改革为抓手，充分发挥机构编制的立梁架柱作用，做到超前谋划、统筹兼顾，助推法治政府建设。
加强党对法治政府建设的领导，优化体制机制
着力加强党对法治政府建设的领导，2019年机构改革后组建市委全面依法治市委员会，作为市委议事协调机构，办公室设在市司法局，设立秘书科负责具体事务工作。各县区对应设置议事协调机构、日常办事机构和秘书股，全方位立体式推进依法治市工作。规范部门履职，始终着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，机构改革后，将市政府法制办并入司法局，重新组建市司法局，明确市司法局负责统筹推进法治政府建设工作职责。
明确市生态环境局、市市场监管局等20多个部门设置法规科，负责本部门的法制工作，各法规科核定行政编制均不少于2名，其他部门法制科均在相关部门挂牌或将法制职责明确相关科室承担。
深化权责清单制度，建立常态化动态调整机制
完善权责清单动态调整规程，确保权责清单动态调整的时效性、准确性、严肃性。制定并印发《马鞍山市权责清单动态调整管理办法》，建立起权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单（简称“三单”）即时动态调整与年度集中调整相结合的调整机制。
推进市县乡三级清单年度集中调整工作，助力构建“全省一单”权责清单制度体系。根据省委编办统一部署，统筹市有关单位开展清单年度集中调整工作，以市政府名义公布市级“三单”2021年本。调整后，市级权责清单3589项；公共服务清单1308项；行政权力中介服务清单保留事项119项、取消事项35项、规范（下放）事项37项。通过规范调整，进一步厘清了市级各单位之间、市与县（区）之间清单事项归属问题，巩固和深化机构改革成果。先后会同市政府办、市司法局即时动态调整了市公安局、市市场监管局、市交运局等8部门共40余项清单事项。同步指导县乡两级权责清单和公共服务清单动态调整工作。
深化综合行政执法体制改革，提高执法效能
根据中央和省委统一部署，印发市场监管、交通运输、文化市场、农业等综合执法改革实施方案和生态环境“垂改”方案，整合分散的5个领域执法职责和执法机构，获省委编办批准设立5支副处级的综合执法支队，制定了执法机构“三定”规定或机构编制文件，明确了执法机构编制和内设机构。5支执法机构均已对外挂牌，以主管部门名义实施综合行政执法工作，避免了多头执法、重复执法问题。将原撤并的执法机构编制全部用于新组建的执法机构，此外还从市本级编制总量内调剂或向省委编办争取，核增了100名事业编制充实生态环境、农业综合执法机构，推动执法资源向一线倾斜。
按照“市和区保留一个执法层级”和“编随事走、人随编走”的原则，划转区市场监管、农业和县区生态环境等领域执法机构138名事业编制，完成了111人转隶工作。加大综合执法机构公开招录（聘）计划倾斜力度，进一步充实综合执法机构人员力量。
持续深化“放管服”，不断优化营商环境
着力提升县区发展动能，按照“能放尽放”的原则，全面梳理农业、水利、住建、市场监管等7大领域共35项行政权限下放给县区。
坚持将“依法合规”贯穿于赋权工作的全过程，前期邀请市政府法律顾问参与分析论证，后将形成的放权意见发至市司法局进行合法性审查。对委托方式下放的权限，赋权部门与县区签订委托协议，进一步明确委托权限、责任、相关事宜和程序等。经梳理，35项放权事项所清晰引用的43部法律法规及其74条法条，充分彰显了法治精神。
权力下放后，督促7个赋权部门和县区充分对接，主动沟通，采取下派带学、上派跟学等方式加大对承接部门的业务培训和指导力度，协调行业管理网络端口权限向县区开放，加强对放权事项运行情况的监管，推动放权事项顺利交接和有序运转。
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