凝心聚力解顽疾 攻坚克难展新颜 马鞍山市违法建设专项治理驰而不息久久为功
凝心聚力解顽疾 攻坚克难展新颜
马鞍山市违法建设专项治理驰而不息久久为功
□文图/张平李小百□统筹/沈古新
核心提示
漫步在城市主次干道，红花绿树、碧草如茵替代了曾经杂乱无章的违法建筑；走进各居民小区，目之所及都是脱去违建“外衣”后清爽敞亮的公共空间和绿地；聆听街巷百姓心声，坚决拒绝违法建设、共建共享美丽家园理念深入人心……由东向西，从南至北，随着违法建设专项治理攻坚战如火如荼、势如破竹，如今的马鞍山，实现了拆建并举活力四射，城乡面貌焕然一新。
据统计，自2020年4月份至2020年年底，全市上下众志成城、齐心协力，累计拆除整治违法建设1.2万余宗、34.1万平方米，2021年第一季度拆除违法建设706宗、1.84万平方米。为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”拓展出更大发展空间。
扛起“硬责任”
全面打响违建治理“攻坚战”
洁净舒适、文明和谐的城市环境，关系每位市民的生活质量，彰显一个城市的品位。加强生态环境治理，完善城市基础设施，推动文明创建常态长效……近年来，在全市上下的共同努力下，马鞍山城市面貌日新月异，生态环境和人居环境明显改善，城市知名度、美誉度显著提高，市民生活质量、幸福指数持续提升。然而，城区范围内各类违法建设屡禁不止，严重影响了市容市貌，扰乱了城市发展环境，损害了广大人民群众利益，甚至影响到公共安全，成为群众反映强烈的“城市毒瘤”。
民之所望，施政所向。回应群众关切，市委、市政府决定，剑指“城市毒瘤”，在城区范围内开展违法建设专项治理攻坚行动，全面提升城市治理能力，维护公共权益，保障公共安全。
强化机制建设。马鞍山市成立违法建设专项治理攻坚行动领导小组，全市60多个部门、单位为成员，下设5个工作组，建立落实定期调度、联席会议、清单销号、督查通报等4项制度，形成统一指挥、齐抓共管、协作配合、联动高效工作机制。明确整治重点，以危害消防安全和公共安全的违法建设，重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设，侵占公共空间、公共绿地的违法建设，城中村、城乡接合部的违法建设，以及未经审批擅自设置的大型户外广告等5类违法行为作为整治重点，要求对群众举报和巡查发现的其他违法建设做到快速核查、应拆尽拆。加强风险评估，对列入拆除范围的违建做到“三个一律”，即一律制定拆除预案、一律开展安全风险评估和社会风险评估、对所有重难点户一律由相关部门提前介入。
下足“硬功夫”
“组合拳”出击“天下第一难”
花园社区车棚旁存在二十余年的违建帐篷“蒙古包”拆了，鸳鸯小区楼栋旁十来年的杂物“小仓库”不见了，佳山墅小区一楼“私家庭院”恢复了公共绿地的原本面貌……
有人将拆违称作“天下第一难”，然而随着深业华府小区、永丰河沿线、润泽路等处重难点及历史遗留违法建设的拆除，马鞍山成功实现了“拆得准、拆得掉、拆得稳、拆得好”，这显然不是光靠“决心”就能够的，还得有“铁的拳头”“硬的功夫”。
挂图作战精准拆，据了解，针对违建分布广、存量多、年代久、成因杂的情况，在市违建治理攻坚行动领导小组的统筹领导下，各载体集中时间、精力深入街道（乡镇）、社区（村），逐小区、逐楼栋排查，做到不漏一户、不漏一人，实现“一户一档”，涵盖违建户家庭基本信息、违建时间、违建照片、历史比对高清图片，以及是否属于党员干部及公职人员等详细资料。整治期间，本着依法依规、过细工作的原则，坚持公平执法，强化联合惩戒。配套协调合力拆。按照属地负责与部门协同相结合，依法行政与惩防并举相结合，党员干部带头与群众广泛参与相结合的原则，结合调查摸底、权属确认、集中丈量、张榜公示、动员自拆、实施助拆、依法强拆等环节，制定宣传引导、调查摸底、排查认定、干部包保、司法保障、安全保障、统筹联动、干部问责、源头控违、工作推进等10个具体配套方案，形成高效作战、协同作战合力。党员干部带头拆。68家市直部门、1.2万多名党员干部职工自觉签订“有违建主动拆、无违建不新增”承诺，400多名市直、县区、国有企业公职人员带头自拆违法建设。各级领导干部履职尽责、知责尽责，深入群众家中开展思想说服、政策宣讲工作。强化宣传借力拆。各宣传载体坚持“报、网、微、端、屏”同频发声，做到政策宣传到位、措施解释到位、民意收集到位，为拆违攻坚战营造了浓厚氛围。
出台“硬举措”
铁腕治违驰而不息“持久战”
花山区中岗社区矿山新村36栋旁边原来有处违建，既阻碍交通，又脏乱差，拆除后建起了花木葱茏的小广场，为居民添了娱乐休闲的好去处。“违法建设影响小区面貌和居民生活，必须要一拆到底、整治到位。”看着小区环境越变越好，居民戚维华由衷地支持拆违行动，更密切监督着违法建设的治理成效。
拆违，更要控违，要杜绝违法建设行为，必须坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆违的过程变成教育市民、提高市民素质的过程，变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。在治理中，马鞍山市着重探索建立健全一套长效机制，印发《关于马鞍山市严禁违法建设长效管理的实施意见》《马鞍山市违法建设防控工作考核办法（试行）》。联合市自然资源和规划局印发《关于加强违法建设治理若干问题的实施意见》，促进区级城管、自然资源和规划部门建立违法建设快速查处机制,将拆违向纵深推进，将违建管控于源头。
举起“问责鞭”。《关于马鞍山市严禁违法建设长效管理的实施意见》明确，进一步强化源头管理，做到规范化、制度化；进一步强化巡查发现，做到全覆盖、全天候；进一步强化快速处置，做到零容忍、零增长；进一步强化考核问责，做到“不贰过”、严奖惩。各级各部门严格落实防控、巡查、处置责任，凡涉及违建的党政机关、国有企事业单位和党员干部、公职人员，带头拆、拆干净，不讲条件、不拖后腿。对新增违法建设保持高压态势，“五大类”违建、新增违建必须在7日内拆除。对未按期实现专项治理目标或未见实质性进展等11种情形，按照党政机关、公职人员管理权限视情节给予相应问责处理。截至目前，已有2个载体因违建查处不力被全市通报。
挥好“考核棒”。马鞍山市持续完善违法建设防控工作考核办法，将9个责任主体源头管理执行及报告、督查巡查交办问题完成、群众投诉举报案件办理、新增违法建设处置、奖惩问责、制度建立等情况纳入城市管理目标考核奖惩。建设智慧控违监管平台，对督查发现的违建、群众举报案件实时录入、动态监管、对单销号。2020年以来，市违建治理办下单督办133件，督促整改各类问题80多个。
打好“民生牌”。与此同时，马鞍山市还将拆违攻坚作为一项民生工程、民心工程，注重拆后利用工作，加强规划和策划，把拆违与改善人居环境、提升城市品质等结合起来，同步启动复绿、补绿工作，变污点为亮点，变洼地为高地。
大型广告立柱拆除了，城市道路宽阔了，小区绿化更好了，居民广场建起来了，邻里关系更和谐了……拆违控违推进中，城乡人居环境实现了“内外兼修”的蜕变。而拆违控违成功的实践，也使马鞍山更有信心、有基础、有能力、有空间深入推进违法建设治理，把城市家园建设得更加美丽。
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马鞍山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离马鞍山再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。