紧扣五项要求打好“项目攻坚战” 厚植“十四五”发展基础 ●市委党校 沈洁
紧扣五项要求打好“项目攻坚战” 厚植“十四五”发展基础
●市委党校沈洁
实施“项目攻坚”是推动马鞍山市迈好“十四五”发展第一步的关键举措，唯有锁定目标、明确思路，方能确保各类要素高效聚集，推动形成马鞍山市高质量发展的新局面。
一、“攻思想认识之坚”需要着力强化忧患意识
“十三五”时期，马鞍山通过实施“项目建设年”“产业突破年”等行动方案，取得了经济转型升级的明显成效。但是，与长三角的先进地区相比，马鞍山市的经济发展依然处在负重前行的阶段，经济效益和投资效率相比预期仍有差距。前行道路中的障碍和困难不少，有些症结和问题亟待良方与良策。
新年以来，全国各地纷纷采取积极行动，以冲刺的姿态加快构建和融入新发展格局。在这种竞争态势下，我们要高度重视区域间优势产业与优质项目的竞争，特别是高度重视解决以往经济发展中的瓶颈因素和结构缺陷。“项目攻坚”既是难度系数较高的挑战，也是破茧而动的崭新机遇。只要我们对此有清醒认识，主动叩问项目谋划、支撑、跟进、落地、服务中的问题和短板，反思自身工作中的不足并加以改善，忧患意识就能够转化为“育先机”的动能、“开新局”的基础。
二、“攻重点突破之坚”需要全力打通发展堵点
攻坚克难意味着要在资源要素的有限空间内找准重点与难点，进而实现快速突破，这就需要具备系统思维，在全面梳理的基础上实施梯度推进。
第一，根据马鞍山“新阶段现代化生态福地、智造名城”的城市定位，我们必须突出工业项目、基础设施项目、城市建设项目、生态环保项目、乡村振兴项目、民生项目的建设。目前，在这些项目领域中，一些堵点仍然存在。以工业项目为例，马鞍山市工业企业中传统产业占比偏高，虽有一批行业排头兵企业，但有“高原”没“高峰”，缺少真正的头部企业和龙头企业。此外，对产业技术的制高点掌控不多，核心技术受制于外部，也是工业企业持续发展的堵点之一。例如，在马鞍山市的集成电路行业中，从事简单组件生产与装配的企业较多，但从事设计和核心部件研发的企业则寥寥无几。打通这些堵点，亟须招大引强，更要重视创新。
第二，只有夯实发展基础、快速提升能级、优化城乡环境，才能够达到吸引优质项目和人才的目标。我们应当坚持以点带面、抓主抓重，首先破解对发展制约度高或者影响面大的瓶颈环节。仍以工业项目为例，产业集群建设、引入头部企业，亩均效益评价等环节就是需要率先突破的重点。各部门要依据“1+3+N”产业布局，按照“从行业里谋产业、紧盯产业找龙头、围绕产业补链条、龙头抱团聚集群”的思路，为重大产业项目从开工到投产提供全链条、高水平的服务，推动全市经济社会高质量发展。
三、“攻服务效能之坚”需要努力优化营商环境
根据发达地区的经验，一些具有竞争力的新兴产业的形成，并非来源于政府的刻意培育，而是优质市场环境的自然产物，其产业发展遵从的是“多元尝试、适者生存”的进化论。因此，要培育出具有较强竞争力的优势产业，必须抓好营商环境改善，包括改善硬件设施，改革体制机制，提高法治水平等。优化营商环境比直接将财政资金投入产业或企业更加有效，这就要求政府的发力点应在企业的“围墙”之外，要将优化项目建设所需的“设施环境”“政策环境”“制度环境”“社会环境”作为营商环境的攻坚点。
对于目前制约项目落地、企业发展的“地”“钱”“审批”等问题，要借鉴周边城市的智慧之举，通过灵活的土地出让和资金运作方式，以及进一步的“放管服”改革，切实解决困扰项目发展的难题。
四、“攻落地见效之坚”需要致力改进协同机制
项目攻坚需要“九牛爬坡，个个出力”。全市各县区各部门要在市委坚强领导，发挥顶层设计和基层实践的集成推进效用，着力推动建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进企业技术进步、行业供需衔接和产业优化发展。
考核是行动的“指挥棒”。当前马鞍山市需要建立一套以“整体最优”为宗旨的考核导向。这一“整体最优”的考核体系应基于三方面的考量：第一，立足于长三角一体化战略，既有利于自身发展，又能够推动毗邻一体化；第二，在招商引资实践中，既有利于项目的“进球”，又能够推动落地的“传球”；第三，在工作流程中，既有利于增进自身绩效，又能够在实际上推动部门形成合力。
五、“攻作风状态之坚”需要奋力展现担当作为
马鞍山是一座具有“工业精神”的城市。坚持工业精神，就是对市场规律的尊崇、对制度和规则的坚守、对品质和效率的追求。项目攻坚也必须建立在专注、精细、极致的基础上，才能产生实效。
政府在经济发展中起着调整生产关系、合理分配生产资源、引领科技进步的重要作用。在发达地区，企业直面市场“冲锋陷阵”，政府则在前规划引导、在后鼎力支持。“所当乘者，势也；不可失者，时也”——时间不等人、机遇不等人、发展不等人，这就要求政府各部门拿出过硬举措、强化专班运作、实施清单管理，攻坚过程中要始终保持定力，确保各项工作一抓到底。
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