不断优化营商环境 加快主导产业集聚 郑蒲港新区推动产业升级实现新突破 培育高质量发展新动能
□记者 柴胜松通讯员 丁刘彬
核心提示
2019年，郑蒲港新区在市委、市政府坚强领导下，在市直单位、县区、园区大力支持下，各项工作稳步推进，取得了长足的发展，综合经济实力迈上了新台阶。项目热潮、创新热潮、生态热潮，在郑蒲港新区如大潮奔涌，一浪更比一浪高。一个重点项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。今年，新区将紧扣“产业升级突破年”主题，继续做大做优做强主导产业，加大创新力度，不断优化营商环境，推动产业升级实现新突破，培育高质量发展新动能。
围绕重点项目 做大做优做强主导产业
抓项目就是抓发展，抓优质项目就是抓优质发展。
新区将继续以产业发展为主攻方向，狠抓招商引资“一号工程”，围绕电子信息、绿色食品、装备制造三大主导产业，紧盯重点区域，创新招商方式，推行干部向招商聚集，精力向招商聚焦，着力营造大招商、招大商的浓厚氛围。坚持与南京和合肥错位、补位发展，重点发展半导体关键零部件封装测试类产业，以封装测试为基础，拓展IC设计、SMT贴片、应用材料等上下游项目，力争打造百亿级半导体产业集群。
主动融入国家发展战略，引领发展方向。积极抢抓长三角一体化国家战略机遇，积极推进与上海临港集团合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，全面融入长三角。抓住全省港口资源整合契机，深化与合肥港等港口合作，全力支持郑蒲港铁路、巢马城际铁路建设，构建完善郑蒲港公铁水联运集疏运体系，加快建设安徽江海联运枢纽中心。学习借鉴上海自贸区管理创新措施和沪苏浙地区发展经验，优化海关监管和综保区服务体系，提高办事效率，提升运营效益，吸引更多进出口企业就地报关直运。
积极发挥开放平台优势，打造开放高地。发挥综保区优势，瞄准保税加工、保税物流、保税服务项目实施精准招商，对接跟进帝显、同心化工、华安粮油项目区内注册进度。加快建设跨境电子商务产业园，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，抢抓全省港口资源整合机遇，完善郑蒲港集疏运体系建设，打造“口岸+产业+市场”一体化口岸经济区。加强与连云港、合肥港等合作，实现联动协作、协同发展。增加武汉港-郑蒲港-上海港外贸内支线航线密度，开通郑蒲港-连云港-盘锦港北方航线，郑蒲港-泉州港-广州港等南方航线。
加大创新力度 抢占产业发展制高点
深化体制机制改革创新，激发发展活力。新区将学习借鉴深圳前海、青岛蓝谷等地经验，根据新区实际，通过人大立法充分授权、建立法人治理结构、开展体制机制创新，积极稳妥推进法定机构改革。深入推进综合执法改革试点、投资项目承诺制改革试点、“多评合一”改革试点工作，积极发挥改革示范效应。积极争创省级众创空间、科技企业孵化器，培育发展互联网、物联网、跨境电商、人工智能、工业设计等新业态新模式，厚植支持双创土壤，吸引青年人才集聚。
加大智慧园区创建力度，提高服务水平。持续推进综保区智慧园区建设，通过信息化的手段，提供智能化的企业人才服务，实现精准招商、精准服务。提升智慧党建、智慧招商、智慧服务、可视化展示四个模块的建设水平，利用宏观经济数据、产业数据、企业数据和统计数据，从经济发展的角度，更加准确地分析产业发展现状、产业布局、企业分布、企业表现以及区域地理因素，不断提高招商服务、企业服务、人才引进、设施配套等水平，吸引更多高质量的企业进驻综保区。
加强企业项目申报指导工作。摸排“小巨人”企业，组织符合条件的企业积极申报，争取多培育一、二类企业，提升申报档次；做好高层次人才团队的招引工作，针对还未落户的团队上门服务，争取尽快落户。对拟申报2020年国家高新技术企业开展提前培育工作，排出全年项目申报计划，对重点企业加强辅导，提高项目申报通过率。做好向上争取工作，密切同上级部门的联系，争取申报成功“南大研究院省级新型研发机构”省级招牌，同时协助企业争取更多的政府补助资金。
新区还将参考全市亩均效益全覆盖实施办法，制定新区亩均效益评价方案，布置此项工作，同时，加强参评企业的政策培训，提高政策知晓度，确保企业亩均效益评价工作顺利开展。
优化营商环境 激发市场活力
服务企业无止境，服务项目无小事。今年，新区将持续优化营商环境，全程为企业为项目服务。
在“互联网+政务服务”方面，新区将推进实体政务大厅与政务服务网融合，统筹服务资源，统一服务标准，做到线上线下优势互补、无缝衔接、合一通办、一站式办结，全面实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。对没有法定依据的层层初审、审查、审核等，部门间会审、前置审查，以及审批前公示、中介服务等一律取消，确有法定依据的，实行部门内部流转、联合审批；规范中介服务行为，加快建立中小企业服务平台，督促中介机构实行承诺服务。同时，新区还将进一步做好一线人员业务培训工作，提高各部门主要负责人的认识，建立窗口首席代表制度，各有关单位必须明确专人分管和专人录入，并计入工作考核；重点指导镇、村级业务人员网上办件培训，引入最新培训理念，开展多方位、常态化培训，将网上办件情况、网上数据指标等纳入重点考核指标。
新区还将持续开展“四送一服”双千工程，进一步细化各级、各部门企业服务活动任务，制定具体措施，迅速采取行动。对于企业存在的困难，采取灵活多样的服务方式，务求工作实效；挂牌督办重大典型，对问题解决不力、办理不实等进行重点督查、跟踪问效，务必完成一件销号一件，确保企业满意。
开展“三前一后”全方位服务。开工前，重点抓好地块确定、征迁回填、方案设计、水电气开通、证照办理、施工相关手续等工作；完工前，协调安排施工计划，按计划严格控制工期，掌握项目进展，督促施工单位按时按质完成计划任务；投产前，协调解决企业投产前困难，包括招工、食宿、交通、正式用水用电开户等问题；投产后，做好“四送一服”常态化工作，定期赴企业厂房车间查看了解生产情况，及时掌握企业面临的困难，想方设法予以解决。
深入推进简政放权，规范审批流程。突出“112”品牌化服务优势，实现各类证照手续全部下放大厅窗口办理，限时办结；业务受理一次性告知，推进容缺审批、并联审批、模拟审批，进一步精简审批程序，提高审批效率；加快推进项目审批标准化及简化优化工作，持续减少审批事项。
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