用脚步丈量城市 用汗水擦亮“容颜” 2019，博望城管交出合格答卷
□文/翟亚萍
回首2019年，博望人感触最深的莫过于，道路更干净了，空气更清新了，绿化更丰富了，城区更漂亮了，生活更精彩了……这是博望城管人给全体市民交出的一份合格答卷。
这一年，博望城管主动担当作为，合力攻坚克难，全力破解城市管理难题，市容顽疾一一“治愈”；
这一年，博望城管用绣花功夫精细化管理城市，深入开展城市管理创新、进步、提质工作，城市“颜值”不断刷新；
这一年，博望城管错时管理、早出晚归，马路早市、夜间烧烤乱象得到整治，百姓拍手叫好；
这一年……在无数个这一年里，人们蓦然发现，无论何时回望，博望城管人的背影始终在路上，他们用脚步丈量城市距离，用汗水擦亮城市“容颜”。
推进重难点整治 城市管理“不留死角”
违章搭建“圈地”、“生命通道”堵塞、电线私拉乱接……沉疴难除，居民苦不堪言。2019年，博望城管痛下决心，制定并落实《博望区城乡违法建设查控工作长效管理办法》、《博望区2019年度城乡控违工作目标考核办法》，明确区相关部门和属地镇村违建查控的职责和权限，使全区控违拆违工作有章可循。一年来，该区拆除各类违法建设115起，拆除面积16511.98㎡，围墙19米。
户外广告破损、脏污，影响市容，也留下安全隐患。一年来，博望城管按照前期摸排、分类处置、集中拆除的步骤对全区长期闲置、破旧污损、存在安全隐患的户外广告牌进行清除。集中拆除部分高架广告牌7处，约82米长；楼顶广告牌9处，面积约1145㎡，拆除附着于建筑物的墙体广告牌3处，面积约50㎡，剩余部分户外广告正在按程序有序拆除。拆除广告牌是手段，建立长效机制才是关键。博望区城管编制了《博望区户外广告设置规划》，实现了全区户外广告规划、实施、管理工作的标准化，目前该方案已通过评审。
城市管理，一个“管”字道出了城管人的辛酸。占道经营、流动摊点、非机动车乱停乱放，全都长了脚，城管来了不见踪影，城管走了一哄而上，怎么办？博望城管坚持全覆盖、高频次、常态化的整治，早晚值守，规范经营秩序，防止市容问题“反弹”。今年以来共整治出店（占道）经营5500余起、流动摊点3290处、非机动车乱停乱放行为9430余起、乱堆乱放2670处，渣土管理方面查处49起，清理无主城区建筑垃圾227吨，收纳建筑垃圾约1000余吨。
烧烤店店外经营、占用绿化带，油烟净化装置闲置不用；夜市大排档摆上人行道，路边炒菜让行人被动闻油烟味……这是以前博望街头经常能看到的情形。今年以来，博望城管通过摸排建立区餐饮油烟管理台账，目前全区共有餐饮经营户282家，未安装油烟净化设备161家。加强对商户政策法规宣传教育，依法取缔露天烧烤，联合环保部门，对13家未安装油烟净化设施的饭店依法查处并督促其及时整改。
坚持环境治理 城乡“容颜”焕然一新
博望清晨的第一缕阳光是由城管人叫醒，博望黄昏的最后一抹晚霞是由城管人送走。伴随着他们的早出晚归，博望也在一天天地变美、变得更加宜居。
城市干不干净，是检验城管人工作到不到位的首要标准。今年以来，博望城管采取“洗、冲、扫”一体化作业模式，严格落实“定人、定岗、定责”的人员管理责任制，要求做到清扫按时、保洁到点、人员到岗、作业到位。依据《博望区城市管理局道路清扫保洁作业考核考评办法》，严格落实日督查、月考核的督查考核机制，提升城区道路清扫保洁精细化水平。目前日常保洁道路面积约216.6万平方米、绿化面积约73.6万平方米、河流长度约1万米，河道面积约28.2万平方米。
这个时节，新314省道两旁的树木已褪去了大半绿意，但相信初夏时节去过博望的人都有印象，路两边错落有致的灌木丛，成片的樱花树、桂花树，送来阵阵凉意的同时，也展示着城市风貌。这是博望区以市政园林绿化推动生态环境大提升的一个缩影。
今年以来，博望区完成对全区包保范围内72条主次市政道路、2条大中型河道水系、10余家企事业单位共计约76.5万㎡绿化基础设施的常态化、制度化、科学化、集约化管理养护工作及小面积补植补栽工作；通过航拍对全区包保范围内园林绿化情况进行测绘，并聘请第三方进行建成区范围内的绿地资源清查，完善区园林绿化基础台账；在坚持日常浇水灌溉等基础养护措施上，针对今年秋旱严重情况，开展了为期1个月的抗旱保绿专项工作。针对苗木顺利越冬，开展了苗木刷白“暖冬行动”暨行道树刷白工作；今年已处理弃料清理、行道树补植补栽等相关园林维护派单500余起，对主城区道路逐条分批开展打草修剪工作200余次。
城市变美了，农村也不能拖后腿。2019年，博望区城管局积极推进农村生活垃圾治理PPP项目二期，实现农村环卫清扫保洁全域市场化。今年已清运并处理各类生活垃圾约3.7万吨，安全妥善处理存量生活垃圾渗滤液2365吨。
同时，博望区试点推进生活垃圾分类，3个城区垃圾分类试点小区和董山里村垃圾分类工作已完成招标和前期软硬件建设，共涉及3800余户，当前项目运行正常。
坚持法治 执法队伍“内外兼修”
城市环境三分建七分管，促进城市管理，队伍建设是基础，更是保证。
一年来，博望城管一手抓制度强基础，提升依法行政水平。推行法律顾问制度，开展律师驻队，不断规范执法程序和提升依法行政水平。健全案卷管理制度，出台《博望区城管局案卷管理办法》和《博望区城管局案卷考核暂行办法》，定期开展案卷评比，提升案卷质量，今年以来共办理并制作案卷106份，均为一般程序案件，其中行政强制案件18起，行政处罚案件88件，共计罚款人民币22400元。一手抓改进转作风，促进城市管理文明执法。结合机构体制改革，进一步梳理权责清单120项，制定查处流程和审批流程图，不断规范执法程序。组织人员培训，强化执法纪律教育，提高业务本领，着力提升文明执法水平，2019年已组织法律法规知识培训120人次，共有11人取得安徽省建设类行政执法证。
随着城市规模的不断扩大，城市品位逐渐提升，城市管理问题日益突出，城管工作的重要性日益凸显。在此背景下，如何把信息技术、科技创新装备更好地运用到城管实践工作中，加强城管执法的装备，提高城市管理的效率和水平，转变原有的城市管理体制，让城管执法在更加公平公正的阳光下进行，这是博望城管一直探索的问题。
今年以来，该区致力于智慧城管运用，完成区数字城管事部件确权工作，并印发《博望区智慧城管监督指挥手册》，确保系统运行质量。同时加强信息采集员和队员业务培训，提高队伍快速处置问题能力。今年以来共受理案件19877件，其中微信案件279件，结案19788件，结案率99.85%，按期结案率96.00%。
抓队伍建设不能关起门“自弹自唱”，也要走出去兼容并收。随着江宁——博望跨界一体化发展示范区的建立，博望区城管主动对接江宁区城管局，组织相关工作人员上门交流学习城市管理好经验、好做法，并与该局签订了《马鞍山市博望区城管局与南京市江宁区城管局一体化联动战略合作协议书》，下一步将积极落实具体合作内容，确保取得实效。
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