能减尽减 一网通办 精准服务 马鞍山市按下一流建筑许可营商环境建设“加速键”

记者 邓婷婷 通讯员 朱建军

房地产开发项目、工业投资项目只要30分钟就能办好施工许可证，1个环节就能完成多个事项的联合验收……今年以来，围绕“减环节、减时间、减费用、提质量”的总体目标，马鞍山市全面推进、持续深化工程建筑领域优化营商环境转型改革，率先推出了“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等一系列改革举措，为企业和群众办事带来实实在在的便利。

“瘦身塑形” 再造审批制度流程

“一个项目审批涉及十多个部门，不同窗口来回跑，要求多、材料繁，可想而知，办下来得多麻烦。”想起曾经办理建筑许可的经历，马鞍山市一房地产开发公司的申办人员张静秋至今记忆犹新。好在，这些都留在记忆里了。“现如今，我们只用去一个窗口，填一张表格，要准备的材料大大减少，花费的时间大大缩短，提高了办事效率，也节省了人力成本。”张静秋开心地说。

在工程建设项目领域，一个项目往往“盖百图章、办事慢、多头跑”，拖慢进度，更影响一个地方的营商环境。如何破解这个难题？“把该放的权放得更彻底。”今年，马鞍山市顶层设计、靶向施政，出台《马鞍山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，在工程建筑领域开启了一场以优化审批为主攻方向、以改革创新为核心手段、以企业满意为评判标准的专项改革。

按照“政府-”“市场+”的原则，马鞍山市取消了强制招标、强制监理、资金到位证明、现场踏勘、各专业部门单独验收备案等审批环节和管理要求，通过“减、并、放、转、调”等方式，精简整合原来全部审批事项的三分之一；项目开工前涉及的各部门审批及征询事项实行“两个阶段选边”，施工图设计文件审查阶段实行数字化“多图联审”，明确审批牵头部门，再造审批流程，最终形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

同时，马鞍山市还加快政府职能转变，进一步厘清本市中介服务领域中政府与市场的关系，通过清理取代一批、整合归并一批、精简规范一批，对保留的中介服务事项要求逐项编制服务指南，全部纳入“一个系统”，切实落实建设单位主体责任，努力建立健全中介服务市场体系，实现权力“瘦身”和“塑形”。

一网通办 “数据跑”代替“企业跑”

打开“马鞍山市建设工程联审共享平台”，一边操作、一边讲解，市住建局推进工程建设项目审批制度改革办公室副主任谢玮很是自豪。“工程建设项目各项手续的申请、受理、审批、发证等全流程都可以网上在线办理。”他说。

从政策制定到执行落地的“最后一公里”靠什么打通？马鞍山市选择“建立一个系统，实施统一管理，构建一网通办”作为优化营商环境改革的核心内容。马鞍山市组建专门研发团队，立足从市场主体的视角和需求出发，严格按照“在线单一窗口”和项目审批改革“一张表单、一个系统”的要求，依托本市“一网通办”政务服务总门户的集成优势，整合优化各职能部门的审批事项和业务流程，开发建设了“马鞍山市建设工程联审共享平台”。

该平台构建形成了本市工程建设领域审批的统一入口，进一步完善一站式在线申请、在线审批、在线咨询、供排水接入服务等功能，建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收合格通知书等全部网上申请、审批，并可通过一站式申请建筑许可和五方验收，实现在线一次发证，实现了让“数据跑”代替“企业跑”、“线上跑”代替“线下跑”。

立足这一平台，搭乘“互联网+政务服务”快车，马鞍山市还设立市县两级的建设投资项目审批审查综合窗口，通过“在线综合受理、后台分类审批、统一系统发证”的服务管理模式，推行“一站式”服务和“一表式”申请，着力做优中心“在线单一窗口”服务，实现“线上”和“线下”相结合，建筑许可办理最多“跑一趟”，甚至是一趟不用跑。

精准服务 增强企业办理便利

“审批流程这块我还有不懂的，请指教”“竣工验收合格通知书还未收到，麻烦查查”……一早上，谢玮的手机“滴滴”响个不停，原来是企业申办人在微信群里有话要“说”。（下转第二版）

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