用好“亩均指挥棒” 提升发展含金量 马鞍山市探索实施亩均效益评价推动经济高质量发展

记者刘挺通讯员赵文翔

同一个车间，新生产线的人均劳动生产率近100万元/年，是老生产线的1.6倍；同一道加工工序，通过技改实现智能生产，生产效率从过去一天最多加工3件提高到现在40分钟加工1件，产品质量和加工精度大幅提升……

“在用地‘分母’不变的情况下，通过技改创新、产品升级不断做大做优‘分子’，让亩产更高、品质更优，让传统制造企业稳步走上了高质量发展新路。”马鞍山方圆精密机械有限公司总经理鲍治国说。

“亩产论英雄”的方圆实践，正是马鞍山深入实施亩均效益评价，推动产业转型升级、经济高质量发展的一个缩影。

当粗放型增长模式走到尽头，为加快资源型城市转型步伐，马鞍山市抢抓长三角更高质量一体化发展机遇，主动向东看齐，先学先试，今年在全省首创企业亩均效益评价机制，通过正向激发要素资源配置，反向倒逼企业“凤凰涅槃”，全力推动经济高质量发展。截至目前，马鞍山市共对1948户企业实施亩均效益评价，规模以上工业企业实现亩均税收12.59万元，同比增幅高达30%。

实施企业亩均效益评价，关键是要“学以致用”，通过资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，实现效益最大化和效率最优化。基于此，马鞍山市强化评价结果运用，根据不同区域、行业特点，分类指导，精准施策。

针对“大而强”企业，马鞍山市结合“四送一服”双千工程活动，推进资金、技术、人才、土地等要素与优质企业精准对接，今年以来共对接资金要素项目211个，金额12.24亿元；人才要素项目364个，解决企业用工1776人；科技要素项目78个，正式签约78个；土地要素项目51个，涉及土地1867亩。同时，通过实行政策差别化配置，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等各方面给予重点支持。

瞄准“小而优”企业，马鞍山市及时梳理并关注企业成长走势，根据每个企业不同特点和具体需求，量身定制个性化服务方案，有效解决其生产经营中遇到的困难和问题。今年以来，各部门、各单位共自行收集并解决企业问题1318个，推动企业发展环境持续优化。同时，坚持“一企一组一策”，加大企业培育力度，共计新推进27户潜力企业进入规模以上工业企业行列，打造了一批工业经济全新增长点。

以“亩产论英雄”为指挥棒，可以着力调整产业结构、优化产业布局、提升发展质效，那么“劣质”企业如何有序退出？马鞍山的答案是——“腾笼换鸟”。

对亩均效益评价中发现的停产、半停产企业，马鞍山市启动“停产企业处置帮扶行动”，帮扶难以恢复生产的“僵尸”企业，依法依规关停退出。今年以来，马鞍山市先后关停企业7户，帮扶停产、半停产企业56户，兼并重组企业33户。同时，不断加大对存量低效用地企业的整治力度，截至目前，累计盘活存量土地5942亩，为加快推进长三角更高质量一体化发展、加速产业转型升级腾出了宝贵空间。

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