牵紧“文明绳” 做好养犬人 马鞍山市多措并举让文明养犬渐成习惯
记者 刘明培 通讯员 陶建靖
10月19日，晚上下班后，和往常一样，家住常青路附近的市民赵兵，准备带自家的爱犬豆豆出去溜达一下。出门前，赵兵先系上狗绳，然后拿上一次性手套才带着爱犬出门。溜达了一会，豆豆在小区草坪上留下粪便，赵兵随即从口袋里掏出一次性手套及时清理干净。“现在都提倡文明养犬，这是对别人负责，也是对自己负责。”赵兵说。
和赵兵一样，马鞍山市越来越多的养犬人文明养犬意识不断提升。文明养犬已经形成社会共识。
通过一年时间的实践探索，马鞍山市围绕“四到位一减少”的工作目标，以劝导、巡查、督查为抓手，文明养犬工作取得了阶段性成效。据统计，截至目前，全市已办理犬证1.9万余张，涉犬警情同比下降23%，犬只伤人率同比下降43%。
文明城市呼唤文明养犬
近年来，马鞍山市市民饲养宠物现象越来越普遍，犬只数量越来越多，犬只噪声扰民、随地大小便、流浪犬伤人等时有发生。社会各界对养犬立法的呼声日渐高涨，市人大代表、政协委员反映的涉犬建议提案也逐年增多。2018年，人大议案、政协提案就有6件是关于文明养犬的，要求对犬只管理加强整治。
市人大代表方艳平时比较关注城市养犬问题，2018年，她就曾提出“关于严格养犬管理，杜绝‘养狗扰民’的建议”。方艳建议：相关部门要严格审批制度，对市民养犬进行总量控制，实施注册管理，建立犬类档案。同时，要实现管理和服务相结合，加强对“户外遛犬”的管理。
2018年9月25日，市政府常务会议研究加强犬只管理集中整治方案。据网络舆情反馈，大多市民表示赞同支持，有的网友还提出了很好的建议。2018年10月，马鞍山市犬只管理集中整治工作正式拉开帷幕。
2019年3月21日上午，市人大常委会召开《马鞍山市养犬管理条例》（以下简称《条例》）立法工作领导小组（扩大）会议，启动关于《条例》立法各项工作。根据各方面所提的意见建议，《条例》先后“九易其稿”，并形成《条例》送审稿。目前，《条例》送审稿已提交市人大常委会审议。今后，市民养犬将有法可依。
创新养犬管理共治“马鞍山模式”
“您好，请把您的狗拴上绳子。”现在，每天早晚重点时段，城管等相关部门都会组织工作人员在广场、公园、小区等重点部位进行巡查，对未办证、未免疫、未拴绳等行为，进行耐心教育并依法予以查处。对遛狗不牵绳的行为，工作人员将会进行警告。同时，每个街道都成立一支捕犬队，全力捕捉流浪犬，及时收容处置。
根治不文明养犬行为，既需要完善制度，加大查处力度，也需要使用多元化、人性化的方式，积极引导养犬者提升自身文明意识，加强自我约束。只有更新监管理念和监管方式，形成完整的城市管理体系，不文明养犬这一“城市病”才能得到有效根治。
为加强马鞍山市犬只规范化管理工作，市政府成立犬只管理领导小组，组长由副市长担任，成员单位分别由公安、城管等部门组成。工作中坚持条块结合、统分结合，横向由职能部门齐抓共管，纵向由市、区、街道（镇）三级政府组织落实，建立起市政府统一组织、基层组织参与管理、社会公众监督、养犬市民自律的工作格局。(下转第二版)
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