马鞍山市在全省率先完成渔民退捕转产 11260名渔民全部告别“水上漂”
■ 本报星级记者张玉芳
通讯员王永霞
这是一场没有仪式的告别。
马鞍山市长江干支流上，1407条持证渔船、3739条辅助渔船全部被拆解，2984户渔户、11260名渔民转产上岸。记者近日从马鞍山市农业农村局获悉，原定于8月底完成的全市渔民退捕工作提前完成，该市在全省率先实现长江干流及主要通江支流禁渔及渔民退捕转产。
近年来，长江流域“禁捕”已是大势所趋。 2018年，国务院出台了《关于加强长江水生生物保护工作的意见》，要求加快建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，2020年前长江流域重点水域实现常年禁捕。为落实国务院及省政府规定，同步推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设，马鞍山市委、市政府4月初作出决定，全面启动全域渔民退捕转产工作。 “考虑到长江干流、石臼湖是必须禁捕的，而我市支流全部通江。市委、市政府决定，自2019年7月1日起，我市长江干流、支流水系、石臼湖等为禁止捕捞水域，实行常年禁捕，禁捕期至2030年12月31日。对该区域从事捕捞作业的渔民实行退捕转产转业，并对船只实行拆解补偿。 ”该市农业农村局局长窦念华说。
据统计，马鞍山市在实施全域禁捕前，共有渔业捕捞渔户2984户、渔民11260人、捕捞持证渔船1407条、生产辅助船3739条。“渔船拆解，是保护长江生态的需要。 ”老渔民张家保家里几代人都在石臼湖上打鱼，对长江渔业资源的日益枯竭有着切身体会。上世纪70年代，石臼湖里鱼类繁多，刀鱼、鲶鱼、鳜鱼、银鱼，一次能捕上几百斤。进入新世纪后，随着江鱼慢慢减少，捕鱼只能补贴家用了。渔民们一家大小挤在一间狭小的船舱内生活，居住条件简陋，生活多有不便。他们也渴望告别水上漂的生活，上岸安家。
针对渔民生活现状，马鞍山市从渔船拆解补偿、转产渔民社会保障、住房保障、医疗保障、就业帮扶、子女就学6个方面提出了具体实施方案：规定了拆解渔船范围和类型，明确了补偿标准；符合条件的退捕转产渔民全部纳入城乡居民养老保险，设定1500元、2000元、3000元三个档次。对前两个档次政府每年代缴1500元，对3000元档次，政府代缴2000元，代缴年限15年；对59周岁以下人员，在转产就业过渡期间，给予不超过2年、每年每月200元过渡期补助。符合低保人员应保尽保；对符合住房（公租房、廉租房）保障政策的退捕转产渔民，县区、园区按照政策予以解决；对退捕渔民提供技能培训、岗位信息等帮扶和服务，优先推荐公益性岗位就业。
“工作启动之初，因各县区奖励标准高低不一，信息没能完全张榜，群众之间相互观望，也曾一度遇到困难。 ”马鞍山市农业农村局相关负责人向记者介绍，该市随即召开专题调度会，明确标准，严格公示。同时，在5月长江禁渔期，加强联合执法，遏制违法捕捞。至7月20日，渔船拆解工作全部完成，全面进入渔民转产就业帮扶阶段。
“既要让渔民上岸，更要让他们看得到生活的希望。 ”博望区石臼湖管委会负责人陶健说，为帮助渔民尽快实现就业，博望区委、区政府积极鼓励渔民利用所长自主创业，并提供职业技能培训、小额担保贷款贴息等政策扶持。
上岸后，张鹏进入博望区成立的石臼湖巡逻队，当上了巡逻队的“船长”。虽然还是开船，还是与江为伴，但任务已大不同。“每隔几天，就会巡逻一次，开着船沿着湖面跑，看有没有人偷捕。 ”从捕鱼到护渔，一个新的时代，就这样开始了。
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