融杭，突出“五个重点”把握“十个统一”

黄山日报 2019-03-05 04:18 大字

杭黄铁路线路示意图□李和平

核心提示：在长三角区域一体化发展上升为国家战略，杭黄铁路建成运营新形势下，黄山市应该加快融杭步伐，突出五个重点即思想观念、发展战略、能力水平、发展环境、工作作风上融入。

在长三角区域一体化发展上升为国家战略，杭黄铁路建成运营新形势下，黄山市如何加快融杭步伐？为此，笔者提出以下对策建议。

突出“五个重点”

一是思想观念上融入。学习杭州都市圈城市敢想敢为、坚韧不拔、永不满足、追求卓越的精神，尊重知识、重视科教、崇尚生态、经营城市的理念，转变行政地域观，树立经济地域观，转变小农经济观，树立现代经济观，转变计划经济竞争观，树立市场经济竞争观，增强干部群众的发展意识、开放意识、机遇意识、战略意识、人才意识、质量标准品牌意识、特色意识、创新意识。

二是发展战略上融入。打好“旅游牌”“生态牌”“加工业牌”“文化牌”。制定特色政策，策划特色项目，营销特色产品，走出一条有黄山特色的“专、精、特、新”现代化发展之路。

三是能力水平上融入。通过学习培训和实践锻炼，着力提高干部科学决策与统筹协调的能力、社会管理与公共服务的能力、应对突发事件和复杂局面的能力、处理各种利益关系和社会矛盾的能力、引领科学发展的能力。

四是发展环境上融入。让硬环境更硬，黄山市进入“高速、高铁时代”，要做策应文章，发挥受激、辐射、集聚、协同、联动效应。让软环境更优，着力营造稳定透明的政策环境，开放公正的投资环境，竞争有序的市场环境，规范高效的行政环境。

五是工作作风上融入。加强政治生态环境建设，抓落实、抓具体，锤炼“远谋、实干、优质、高效”的工作作风。

把握“十个统一”

一是解放思想与实事求是的统一。解放思想就是要打破旧观念、旧体制和习惯势力的束缚，研究新情况、解决新问题，就是使主观与客观相符合，使认识与实践相符合，就是实事求是。只讲解放思想而不实事求是，就是蛮干瞎闯；只讲实事求是而不解放思想，就不会有创新突破和跨越式发展。二者统一于与时俱进的状态和进程之中。

二是融杭与全面融合的统一。在长三角区域一体化的蓝图中，杭州都市圈是重要的组成部分，因此黄山市融杭实属必然。同时，还要加快与国内外一切有比较优势的地区融合。如立足本省，与合肥、芜湖、马鞍山、铜陵融合；立足“两山一湖”，与九华山等著名景区融合；立足全市，实行互补配套，推进产业融合。这样全方位的融合，能实现“错位”发展和“抱团”东向发展，提高融入的效率和水平。

三是辐射效应与集聚效应的统一。融入的前提是主动迎接强势的辐射，而对强势能的吸纳、积累、增殖，则转化成经济的集聚效应。黄山市路网体系趋于完善，形成有一定辐射能力的“磁场”，将大大增强对长三角经济圈资金流、信息流、人才流、物流的有效集聚。而经济开发区建设与区域特色经济的培育，形成若干个集聚经济强势的“洼地”。辐射与集聚对接，将激发潜能和活力。

四是招商引资与招才引智的统一。一些地方存在重引资轻引智的现象，其后果是引资的广度、深度、整合度、拉动力和项目落地率难以提高。为此，必须树立“招商引资与招才引智并重”和“以引智带动引资”的观念。一要广引外才，坚持“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，引进急需的战略策划、市场经济管理、科研教育人才；二要深挖内智，以广开视野“赛场选马”的方式启用、培养一批新型实用人才，投放于经济建设主战场，形成内外才俊和智慧相融共进的局面。

五是争取外援与自求上进的统一。扩大开放、招商引资、对上争取，无疑是大发展的重要途径。相应地，还要加强对各级干部和广大市民“自强不息、艰苦奋斗”的教育，形成民心思进的浓厚氛围。天助自助之人，只要把各地各单位熔铸成永不满足、务实进取、聪明勤奋、诚以待人的战斗集体，才会赢的更多值得信赖的合作伙伴，达到“外商发财、我们发展”的目的。

六是政策落实与制度创新的统一。对招商引资、发展民营经济等已经或准备出台相应的鼓励政策，这是实现融入的重要手段。与此同时，还必须大胆实行制度创新，消除政策难以落实的制约因素，确保既有的措施得到很好的落实。另一方面，把基层实践中创造的新经验、新制度进一步提炼、上升，又将形成更加切实有效的政策措施。

七是抓住主线与统筹兼顾的统一。首先要紧紧抓住“经济社会高质量发展+民生改善”这根主线。同时强化统筹，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要跳出农业抓农业，跳出工业抓工业，跳出旅游抓旅游，跳出城建抓城建。着眼于农、工、旅、建、科、贸和政治、经济、文化以及自然与社会的紧密结合，注重资源的综合利用和市场化运作。要以工业的思维、产业化的路子办农业，以生态、旅游为轴心的绿色、可持续理念办工业，以农工商协调配套的思路办旅游，以城乡共建、社会共创的方式搞城建，促进农工旅和城镇建设良性互动，和谐发展。

八是整体推进与重点突破的统一。融入的姿势必然是整体推进，仅停留于单方面、个别领域的对接，难以实现真正的融入。而要实现整体推进，又必须在关键环节和部位率先突破，取得点上的经验后，再向面上推广，这样可以起到以点带面和“牵一发动全身”的作用。

九是开放与规范的统一。有规范的开放和开放情形下的法理规范都是不可缺少的。没有开放的规范则统得过死，丧失生机和活力，沦为教条主义；离开规范的开放则杂乱无序，缺乏整体竞争力，陷入自由主义。我们在制定融入的政策措施时，要充分考虑到开放和规范的有机结合，找到其中的最佳平衡点。

十是务实与务虚的统一。空谈误国，实干兴邦。我们的事业需要大批一心一意从事具体事务的实干家，那种心气浮躁、无谓争论、夸夸其谈、做表面文章、搞劳民伤财形象工程的行为，是发展的大敌。另一方面，干部尤其是领导干部还必须善于“务虚”，即具备敏谋、快谋、敢谋、实谋的素质，能够驾驭复杂多变的局面，理清脉络，灵活采取对策；能够统筹协调各方力量，突出重点，因势利导；能够有所为有所不为，把主要精力放在社会管理、公共服务、创新体制机制，营造有利于持续发展的市场环境上来；能够吃透上下内外情，洞察未来，创造性地制定切实可行的经济社会发展战略。领导干部不注重战略研究，以求尽量减少以致避免战略上的重大失误，而只会埋头抓一项项具体工作，这叫“舍本逐末”。因此，从事战略研究决不是“不切实际”，而是最大的务实。

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