郑蒲港新区：严守安全红线 筑牢发展之基
□文图/柴胜松沈运开葛敏
在长江之滨，有一片拔节生长、充满活力的发展热土，这里就是郑蒲港新区。六年前还是一片沉寂的土地，现如今已成为安徽乃至长江经济带上的内陆对外开放新高地。新区的快速发展，离不开安全生产的支撑保障。
今年以来，新区管委会牢固树立“生命至上、安全发展”的理念，在强化企业主体责任落实的同时，依法加大安全生产监管力度，新区安全生产形势持续保持平稳发展，工矿商贸领域连续5年实现“零事故”、“零死亡”，没有出现安全生产“一票否决”事项，在年度考核中已连续5年被市政府评为安全生产“优秀单位”，位列开发园区第一名。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。郑蒲港新区始终把安全生产工作作为推进各项工作的“总阀门”，置于改革、发展、稳定大局的重要位置。
新区始终把建立健全安全生产责任制作为安全生产工作总抓手，成立以来每季度均召开新区安委会全体成员会议。新区管委会、两镇人民政府2015年分别印发了《安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，把安全生产工作纳入干部政绩考核的重要内容，严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产“一票否决”制。每年年初，新区管委会根据安委会各单位职责“量体裁衣”与两镇及新区各部门单位签订安全生产目标责任状，避免“一刀切”情况，将责任压力传导到基层，要求两镇与村（社区）、重点企业签订安全生产目标责任书，形成了层层分解工作任务、落实工作责任，完善一级抓一级、层级职责分明的责任体系。同时，为了规范新区安全事故和事故隐患的报告，落实生产安全事故责任追究制度，新区及时制定了《郑蒲港新区安全事故及事故隐患报告办法》。为进一步规范新区和两镇安全生产委托执法体系，新区管委会与和县人民政府、两镇政府与和县安监局均签订了《安全生产监管行政执法委托协议书》，扫清了新区安全生产监管行政执法障碍，做到了安全监管有法可依、依法监管。
新区还不断加强安全生产基础保障能力建设。新区财政局设立安全生产专项资金，并列入年度财政预算逐年增加；建立政府购买安全生产服务制度，连续两年聘请专业服务机构开展新区各项安全生产咨询服务，开展安全社区创建活动，目前新区两镇共有4个村（社区）被命名为市级安全社区。
根据省、市有关要求，今年，新区主任办公会专题研究部署，全面开展新区企业安全风险管控“六项机制”创建工作，给予紫江公司、港华燃气、金林科技、瑞泰物流4家为试点企业每家1万元创建专项资金，安排专业机构对4家试点企业全面展开创建指导工作，组织4家企业15人次开展集中培训6次，赴市中钢天源公司参观学习交流1次，专业机构进企业专项指导20余次，同时对其他10余家规上企业的创建工作展开前期调研论证培训。从目前该项工作开展的实际效果看，成效显著，对企业全面管控安全风险起到了积极效果。
安全生产关乎百姓的生命财产安全，关乎一个地区经济社会的发展。为此，郑蒲港新区从整顿和规范安全生产秩序着手，始终保持安全生产的高压态势。
安徽紫江复合材料科技有限公司安全员刘娟，每天上班第一件事就是前往车间巡查，有安全隐患立刻登记下来，能马上整改的就马上整改，不能马上整改的报告公司领导，及时将安全隐患消除。马鞍山创久科技股份有限公司建立了安全隐患发现整改激励机制，任何员工发现安全隐患，都能得到奖励。
在郑蒲港新区，安全隐患排查已成为常态。今年以来，新区突出对汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法“五项重点工作”进行集中攻坚排查治理。
新区安监局牵头，协调和县消防大队，会同两镇政府及属地供电所、派出所对新区宾馆、养老机构、医院、学校等重点领域开展用电及消防安全专项大检查，检查整改隐患44处。新区安监局会同海事部门、港航分局组织各类码头、渡口重点企业多次召开座谈会，积极指导协助属地政府加强夏季高温以及汛期渡口渡船安全监管，严查各类水上交通违法违规行为，严防水上交通群死群伤事故发生。同时，新区安排专家组织开展“安全生产攻坚行动”专项检查，共对金属冶炼、建筑材料、有限空间作业、食品加工、木材加工以及其他工贸行业等40余家重点企业进行了全覆盖大检查，及时发现整改隐患124处；编制完成了新区95家生产经营单位安全生产风险地图，进一步摸清了辖区内企业安全生产的风险点和危险源，有效强化对辖区生产经营企业安全风险管控。
新区还全面抓好高温季节事故预防，根据7月23日新区二季度安委会全体成员会议的部署，自7月24日开始，各行业监管部门立即行动，对建筑施工、道路交通、渡船码头、烟花爆竹、加油加气站、危旧房屋等重点区域企业以及特种设备等企业开展为期一周的专项大检查，及时消除安全隐患。
针对汛期特点，新区强化各级各部门值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，水利、安监、城管、建设、国土等部门和两镇政府紧盯重点区域、危险地段的检查。各级、各部门配齐应急抢险救援装备、物资和队伍，做好随时应对突发事件的准备。
在姥桥镇的大街小巷，每天都有巡逻车穿梭，宣传道路交通安全、水上交通安全；暑期，姥桥镇在全镇每个水塘都安装了防溺水宣传板和警示标志；在今年的高温天气里，姥桥镇安排专人到企业、居民家上门宣传消防安全知识……每年，姥桥镇都要拿出专项资金，宣传安全生产知识。
“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”最重要的措施莫过于培养安全生产意识。基于此，郑蒲港新区在安全生产宣传教育培训上下足了功夫。
六年来，新区扎实开展安全生产宣传教育活动，普及以人为本的安全文化，通过张贴悬挂横幅、发放宣传资料、电子屏幕显示、村村通广播和“一封信”等各种形式，广泛宣传安全知识，提升广大从业人员安全生产意识，普及以人为本的安全文化，构筑起了安全生产牢不可破的保障网。
今年6月15日，新区组织9家部门及单位开展新区安全生产现场咨询日活动，共发放宣传资料450余份，现场解答群众咨询20余次。新区还积极参加全市安全生产月相关活动，包括安全生产演讲比赛、安全生产文艺汇演、“三项岗位”人员知识竞赛，组织开展安全生产宣传警示教育5次，组织企业开展安全生产送教上门活动8次、应急演练8次。同时，还完成了新区6周年安全生产专题宣传片拍摄制作。
今年以来，新区开展“进校园”和“进企业”宣讲活动，专业人员深入到河海大学文天学院郑蒲港分校、马鞍山二中郑蒲港分校，重点讲解用电、消防及交通安全知识，进一步增强学生的安全防范意识，深入到北冰洋、公交公司、新城商砼、中诚混凝土、宁马砼搅拌站、江北新型建材、奥能建材、腾达建材8家企业，给企业干部及员工讲解生产安全及职业卫生防护相关知识，进一步提升企业主体责任意识，强化员工安全操作及防范意识。
“一系列的制度将构筑安全屏障固化为无形的保障，通过制度推动人员落实和各方面力量的汇聚，形成了安全生产齐抓共管的局面。”郑蒲港新区有关负责人说，下一步，郑蒲港新区将进一步提升新区各类安全保障工作水平，为新区高质量发展提供坚实保障。
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