扶贫小额信贷“贷”动贫困户走上致富路
(上接第一版)
在郑蒲港新区姥桥镇官塘村，另一种扶贫小额信贷模式则是“户贷社管、合营发展”，因实现年户均增收约8200元而备受瞩目。133户贫困户抱团成立农民专业合作社，集中665万元小贷资金，与村集体、国有同创公司共同成立了思源现代农业发展有限公司，通过建立石斛产业扶贫基地，带着贫困户走上致富路。
一直以来，马鞍山市坚持贫困户自愿与参与两项原则，紧紧围绕“户贷户用户还”主方向，完善和创新三种模式，确保扶贫小额贷款用得好、用到点子上。2017年，马鞍山市共对2558户贫困户发放了“户贷户用”模式的扶贫小额贷款，有6303户贫困户贷款3.15亿元通过合作社联结新型农业经营主体，在参与产业发展中获得了分红收入。
把好“三大环节”有效防范风险
扶贫小额信贷能够贷得出、贷得准、贷得快，管控好贷前、贷中、贷后三个环节很重要。
在开展信贷工作中，马鞍山市贷前准确评级授信，将社会诚信度、人均纯收入和家庭劳动力3项指标作为贫困户评级授信的主要内容，实地调查贫困户发展需求、贷款意愿、还款能力，按照“村级评议、乡镇审查、县级审核”程序，对贫困户评级授信公示公告；贷中合理优化流程，由人行、金融办牵头，召集财政、银行、保险机构共同会商优化扶贫小额信贷申请、发放、贴息、投保等具体操作流程；贷后认真核查用途，组织专业人员认真核查贫困户扶贫项目安排、产业发展以及资金使用情况，确保贫困户扶贫小额贷款用于扶贫产业发展。
为有效防范各类风险，马鞍山市坚持“严把三关”，确保小额贷款还得上、不逾期。严把诚信关，向贫困户讲清扶贫小额信贷目的意义、政策要求、贷款用途和有偿属性，完善村规民约，树立诚信意识、信用意识，对不符合银行征信要求的，一律不予发放贷款；严把补偿关，建立风险补偿金制度，实行专户管理，按放贷余额10%足额缴纳，对确实无法收回的贷款，政府和银行按7：3分担贷款风险，并为贷款贫困户购买了人身意外伤害保险和特色农业保险，为每个合作社安排1个县直相关单位进行结对帮扶，提供市场预测、灾害预报、保险办理等服务，帮助合作社规避自然风险和市场风险；严把监督关，出台监督管理办法，加大对扶贫信贷资金使用、流向的监测分析，强化贷后跟踪管理，定期回访监督，避免挤占挪用，按照时间节点，做好清退户、标注户、死亡户小额信贷回收工作。
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