花山城管全力提升城乡市容市貌优化人居环境
图为江东街道上湖村污水处理站
图为濮塘镇丁村整改后的户外厕所
图为对夜市集中整治提要求
图为薄弱时段市容管控
图为濮塘镇南池村农村生活垃圾分类点
图为西湖花园小区生活垃圾分类投放站试点工程
图为城管队员给考生及家长递水
图为城管队员和志愿者规范非机动车停放
图为夜巡建筑工地大门关闭未施工
□文/余萍、孙万祥、叶凯、刘静图/孙万祥
“三大革命”刷新农村颜值
道路干净整洁，池塘清澈见底，柴垛方方正正，保洁人员定时清扫，垃圾运送车不时穿梭，村民院墙粉刷一新，“讲文明、树新风”宣传彩绘令人赏心悦目……走进濮塘镇芦庄村，红花绿柳、青山绿水，俨然一个美丽精致的花园。“以前村里脏乱差，河沟也是臭的，垃圾遍地都是，现在都好起来了，你看我们家家户户进行了改厕，住着也舒服多了。”谈到这几年农村环境大变化，村民郎志兴打心底里高兴。
为进一步推进花山区环境综合整治工作长效化运行，从根本上改善提升辖区整体环境质量，花山区城管执法局统筹推进农村环境“三大革命”整治工作，持续加大整治力度，助推美丽乡村建设，逐步实现“垃圾不落地、污水不入湖、全域景区化”。与芦庄村一样，花山区的广大乡村水更绿了、地更洁了，环境越来越宜居了。
垃圾治理巧创新
“两清两化”打基础。在全域环境整治的部署阶段，花山区城管执法局以“两清两化”工作为重点，大力推进农村垃圾治理。2017年8月花山区陈年垃圾专项集中清理工作全部完成，并通过省级验收。在生活垃圾全面治理专项行动中，通过辖区集中治理、市场化管理及发动群众自改自清等“三结合”方式，以生活垃圾“日产日清”为抓手，全面加大基础设施（垃圾桶、快保车等）的配备，累计拆除垃圾池、垃圾房268个，清理各类杂物垃圾1600余吨，清理乱堆乱放2000余处，同时累计打捞池塘各类漂浮物（垃圾、杂草）300余吨，池塘清淤22处，治理污水直排124处，明沟改暗渠6000余米，清淤畅通沟渠31处，大大改善了农村整体环境面貌。按照计划部署，2018年花山区涉农区域全覆盖实施为期三年的市场化服务，预算投入1500万元，将农村环境治理落实长效、落到实处。
垃圾分类处置创试点。结合全市推进的垃圾分类工作，花山区城管执法局通过实践不断探索城区源头减量智能垃圾分类回收系统及生活垃圾的清理模式。下一步，拟采取“分散收集、集中处理”的方式，开展餐厨垃圾分类处理试点工作，结合农村市场化服务实施餐厨垃圾的分散收集、招标采购农户分类垃圾收集桶、采购垃圾运输电瓶车、设置餐厨垃圾集中收集点等，积极对接市环卫处监管中心共同推进餐厨垃圾处置试点工作。
探索创新综合治理模式。在垃圾治理工作中，濮塘镇横塘村、张梗村成为了花山区农村垃圾治理工作的典范。横塘村注重打造特色村落，通过综合治理打造村落亮点，共改造出新农房29户、修建道路近500米、修缮绿化面积达4000平方米，建设污水处理能力10吨，新增休闲区域3处约800平方米和卫生公厕1座，池塘环境提升改造面积近2500平方米，大大提升了辖区整体面貌；张梗村在垃圾治理方面依据区域实际创新工作，充分发挥农户参与的热情，利用竹篱笆做成房前屋后、沟边渠旁的景观围栏，在村内空地、路边水边栽种树木花卉，一方面清除乱堆乱放和垃圾死角，另一方面在有限的经费下处处“造景”，巧创新法有效利用了资源优势，改善了辖区环境。
污水治理统筹开展
花山区污水治理以霍里街道、江东街道和塘西街道为主，区住建委根据各街道、村居人口聚集程度、地理位置等实际情况，结合各村落特色及改厕项目的具体建设要求，负责编制农村生活污水治理专项规划及农村污水管网建设，以纳入市政污水管网、建设微动力或动力污水处理设施、局部推广装配式三格化粪池卫厕等三种方式，统筹开展污水治理。
目前，区城管执法局协同区住建委已开展了辖区内5个行政村、21个自然村的污水处理项目设计工作，结合农户生活污水和厕污统一设计、统一规划，为一体化推进治水改厕工作打下扎实基础；濮塘镇农村污水治理纳入PPP项目。濮塘镇建成日处理污水量50吨镇域污水处理厂，管网铺设紧跟其上；修复南池村污水处理站并运行；区城管局牵头建设完成花山区首个污水微动力处理站，解决了江东街道上湖村后上湖的生活污水处理；塘西街道围绕“民生、惠民”两大主题，采取设置涵管排污的方式，回填一处臭水塘，新建了休闲广场。
农厕改造有标准
2017年，改厕试点濮塘镇按照“一建一改一留”的方式，圆满完成622座改厕工作任务，超额完成629座农村户厕改造，并通过省级验收。同时，各责任单位完成了2175座户外旱厕、简易茅厕、露天粪坑的拆除、改造和新建公厕等工作。
2018年，针对全区1857座待改农村户厕的整改任务，结合2017年的改厕经验及各涉农区域的地域实际，花山区城管执法局调整制定《花山区农村改厕试点工作实施方案》，以科学合理选用装配式三格化粪池和砖砌三格化粪池为主、推进户厕“进院进户”、适当适宜采用多户联用化粪池的原则实施改厕工作。按照安徽省改厕技术导则的标准，区“三革办”制定了《花山区农村改厕程序和资料明细表》，明确了在改厕前、中、后各时段的施工程序、标准和资料留存的要求，严控改厕质量、提高改厕水平，让各责任单位一表在手、一目了然，让改厕工作有据可依，有标准可参照。按照“做样板、再复制”的工作要求，目前各责任单位全面启动，今年以来已竣工厕所147座。同步加快设备采购和施工（监理）单位的招投标，预定10月份全部整改完成，通过后期验收、完善，11月份提前完成全区农村户厕整改工作。
互联网+凝聚为民服务力量
花山区城管执法局积极探索，以实现城市管理“数字化、精细化、网格化、智慧化”为目标，利用“互联网+”等科技创新方式，充分发挥区数字城管指挥中心职能，全面加强与市数字城管指挥中心无缝对接，紧密联系各具体承办单位，凝聚起为民服务的强大力量。
以“互联网+数字城管平台”为基础，花山区城管执法局加强数字城管队伍建设，持续加大管理力度。定期开展业务培训，更新知识结构，细化案件处置标准，充分提升数字城管工作人员的综合素质，确保案件派遣的准确性，极大提升了城市管理工作效率，杜绝了以往城市管理中相互推诿的现象。在平台管理上，明确案件流转过程，准确划分责任，做到案件及时受理、及时派遣、及时处置。同时，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。
以解决问题为核心，花山区城管执法局充分发挥“互联网+数字城管平台”数据资源优势，优化案件处置流程，协力提升案件处置力度。利用平台在大数据统计分析的基础上，对一定时间段内多发的同一类型案件开展专项整治，推动城市管理从被动转向主动、从静态转向动态、从粗放转向精准，为公众提供优质服务，提升市民幸福感。
以应急为重点，花山区城管执法局进一步细化案件处置手册。数字城管案件多存在突发性，并对百姓人身和财产安全构成威胁，为保证城市突发案件的快速反应，加强应急机制建设，出台应急处置办法，明确各种类型案件的处置方法、原则、标准和时限，确保快速反应、高效处置、保障有力。
以提升服务水平为目标，花山区城管执法局全面完善平台智能化绩效考评系统，发挥数字城管作用，提高各责任部门的工作效率。通过不断完善绩效考核评价方式方法，坚持信息公开和制度透明的原则，进行科学公正、客观全面的考核评价。全面发挥数字城管作用，在大城管的框架下实现城市管理水平的总体提升，进一步提高数字城管工作在群众中的满意度。
以宣传工作为导向，该局不断创新宣传工作方式，提升平台的社会认知度。坚持正确的舆论导向，开阔思路、解放思想，持续拓展数字城管平台在公共服务领域的作用。推进新闻宣传工作，与各新闻媒体紧密合作，逐步加大新闻宣传力度，重点加强数字城管平台服务功能、服务范围和典型案例、先进事迹宣传。
“互联网+数字城管平台”的城市管理方法，开创了城管工作的新局面，有效地整合了现有管理机制和信息化资源，建立了监管分离的新型城市管理体制，将监督职能和管理职能分开，各司其职，形成合力，从而实现精确、迅捷、高效、全天候、全方位覆盖的城市管理体系，推动城市管理模式向“服务型”转变。
“三抓手”整治占道经营见实效
为进一步巩固全国文明城市创建成果，花山区城管执法局组织对辖区主次干道、重点区域、重要路段、背街小巷等区域机动车、三轮车流动摊点占道经营等进行全面整治。
以日常管理为抓手，该局加强对主干道、次干道路段的巡查频次，对重要路段、校园周边、商业繁华地带等区域安排专人定岗，不定时组织执法队员对存在问题严重的地点、区域进行整治，做到辖区精细化梳理、严格化管理。
以集中整治为抓手，该局多次统筹组织各类专项整治行动，如：“薄弱时段”机动车、三轮车流动摊点和占道经营专项整治、集贸市场周边占道经营专项整治，有效打击流动摊点占道经营。4月以来，先后组织集中整治60余次，出动执法人员700余人次，规范三轮车、机动车占道40处。
以“两薄时段”为抓手，该局严格控制早餐摊点经营时间，要求全部在8点前准时退市，同时让出快车道及个人经营垃圾实行袋装化。在早晨、中午和傍晚等重点时段安排定岗巡查，专门安排执法人员不间断巡查，取缔流动摊点占用人行道等。
下一步，花山区城管执法局将继续加大整治管控力度，确保辖区道路畅通、卫生整洁、秩序井然，使居民群众有一个干净、优美的城市环境。
垃圾分类引领资源利用绿色风尚
垃圾分类是政府推动的一项社会治理工程，今年以来，花山区结合辖区实际和2017年试点经验，积极开展城区和农村生活垃圾分类和资源化利用工作。
宣传引导、综合减量。花山区城管执法局联合各责任部门通过新闻媒体、网络、宣传手册、小区宣传栏、垃圾投放指示牌等多种形式，广泛宣传垃圾分类的重要意义，调动广大居民的垃圾分类热情，使居民从垃圾“投放者”真正转变成垃圾“分类者”，带动广大居民共同开展好垃圾分类工作。
科学布局、示范带动。按照先易后难、循序渐进的原则，将生活垃圾投放强制分类工作全覆盖。首先，花山区以“西湖花园”为试点，探索建设城区“互联网+，源头减量智能垃圾分类回收系统，及生活垃圾的清理模式”，从根本上解决源头减量、资源化无害化处理。目前，已分类处理可回收垃圾40余吨。其次，结合农村生活垃圾综合治理工作，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施，指导涉农街道推进无害化收运处理设施建设，逐步实现“不分类、不收运”，从分类源头上抓好垃圾分类责任的落实。目前，花山区无害化生活垃圾清理1962.5吨。
护航中高考城管在行动
中高考期间，为给考生营造安静的考试环境，花山区城管队员轮流值班24小时对工地进行不间断巡查；在考点值守，设置“便民服务点”，为考生和家长提供休憩、饮水和防暑降温等便民服务。城管队员的护航行动，得到了现场考生和家长的一致好评。
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