本月起马鞍山正式开征环保税 全市初步认定纳税人415户4月1日至15日，为环保税首个申报期
2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行。这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，也标志着运行多年的排污费制度成为历史。
1月17日，马鞍山市政府新闻办、市财政局、市地税局、市环保局联合召开环境保护税开征新闻发布会，通报该市环境保护税开征的相关情况。
环保税1月1日起开征不再征收排污费
作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》规定，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者均应纳税；征税对象为《中华人民共和国环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》与《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。
市环保局相关负责人介绍说，长期以来，各地政府部门通过对直接向环境排放污染物的排污者征收排污费，促进了企业环境保护意识的提升，引导企业积极主动治理污染，减少污染物排放，同时为政府进行环境治理、提供环境公共产品增强了资金保障能力。近五年来，全市环保部门共计征收排污费4.05亿元，其中2017年度为7701万元，位居全省前列。
环保税开征后将不再征收排污费。《环境保护税法》规定征收环境保护税，标志着排污收费政策于2018年1月1日正式退出历史舞台。费改税将更加有利于促进形成治污减排的内在约束机制，有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。
全市初步认定纳税人415户
“为了让环保税能如期顺利开征，我们在去年就着手相关工作了。”市地税局相关负责人介绍说，《环境保护税法》公布以来，市财政、税务、环保部门密切合作，多次会商，为按时开征环保税作了大量准备工作。去年9月底，市地税局与市环保局完成了排污单位基础信息和2016年至2017年上半年排污费征收信息资料交接工作，共接收589户排污单位基础信息和392户排污费收费信息。地税部门迅速开展纳税人识别认定工作，依法初步识别认定415户环境保护税纳税人，按照税收征管的要求，补充完善环保税基础信息，建立了基础税源数据库。
为与现行征收的排污费制度相衔接，《环境保护税法》按照大气污染物、水污染物、固体废物和噪声设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据。税制要素与排污费要素基本一致。
经省十二届人大常委会第四十二次会议批准，安徽省应税大气污染物和水污染物适用的税额标准暂按《环境保护税法》规定的下限标准执行。即安徽省应税大气污染物适用税额标准暂定为每污染当量1.2元；应税水污染物适用税额标准暂定为每污染当量1.4元。
市财政局相关负责人表示，马鞍山市作为全省重工业产业基地，钢铁、水泥、火力发电、化工等高污染行业企业较多，利用税收手段调节经济发展，促进企业转型升级和推动绿色发展面临着巨大挑战和压力。此次应税大气污染物和水污染物的税额标准，按照《环境保护税法》规定的最低下限执行，是在充分考虑安徽省经济社会发展现状和企业承受能力的情况下，经过认真调研测算确定的，既体现了“税负平移”的立法原则，又符合马鞍山市当前经济转型发展的需要，有利于全市经济由高速增长转向高质量发展。
居民个人不用缴纳环保税
市地税局相关人员介绍说，根据《环境保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位，以及其他生产经营者为环保税的纳税人。
但为了减少污染物直接向环境排放，鼓励企业和单位将污水和生活垃圾进行集中处理，税法规定两种情形不用缴纳环境保护税：一是企事业单位和其他生产经营者，向依法设立的污水、垃圾集中处理场所排放污染物的；二是企事业单位和其他生产经营者，在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所内贮存或处置固体废物的。
税法还规定，依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的应当缴纳环境保护税。
“居民个人不用缴纳环境保护税。”地税部门相关负责人解释说，虽然居民个人排放生活污水和垃圾对环境影响很大，但考虑目前我国大部分市、县的生活污水和垃圾已经集中处理，不直接向环境排放，对环境的影响已得到有效控制，税法未将排放生活污水和垃圾的居民个人列入征税范围，因此，居民个人不用缴纳环保税。
4月1日至15日，为环保税首个申报期
依照《环境保护税法》规定，环保税实行按月计算、按季申报缴纳，2018年4月1日至15日是环保税首个申报期。
目前，马鞍山市环保税开征准备工作已基本就绪。该市地税局相关负责人介绍说，按照税法规定，环境保护税实行按月计算、按季申报。距离4月份第一个申报期仅有2个多月时间，时间紧、任务重。下一步，全市地税系统将按照省地税局和市委市政府的部署要求，继续做实环境保护税首个申报期各项准备工作。
地税人员提醒，环保税开征后，纳税人需要自行申报计算。为帮助纳税人顺利完成申报，市地税部门将通过门户网站、12366热线、微信公众号、新闻媒体等途径，进一步大力宣传政策，引导企业和公众了解政策、理解政策，共同构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
同时，采取集中辅导、分类辅导、“一对一”重点辅导等形式开展纳税辅导，重点是辅导纳税人了解税款计算和申报表填写，确保所有纳税人能够了解政策要求，及时准确申报。3月底前，将完成对所有纳税人网上申报系统的培训，选择重点户开展模拟申报，验证网上报税系统功能，确保4月份环保税首次申报顺利进行。
本报记者廖岚钧通讯员程明勇杨万志
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