筑牢民生之基 共享发展硕果 ——党的十八大以来马鞍山市就业和社会保障事业蓬勃发展

多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众共享改革发展成果。党的十八大以来，马鞍山市坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，把加强社会保障体系建设作为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径，不断加大民生投入，深化制度改革创新，使广大人民群众更多更好地共享发展成果，获得感和幸福感不断增强。

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。党的十八大以来，马鞍山市高度重视就业和社会保障工作，先后实施创建创业型城市、城乡居民养老保险、全民参保登记全国试点工作，掀起新一轮大众创业热潮，织密扎牢社会保障网，着力推动民生改善。五年来，马鞍山市先后荣获7个全国试点工作城市、示范工作城市称号，2013年荣获“全国创业先进城市”称号；市人社局先后荣获“全国人社系统先进集体”、“全国职业教育先进单位”等称号。

关键词：就业局势保持总体稳定

就业政策体系进一步健全。党的十八大以来，马鞍山市积极应对经济下行压力，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断丰富完善促进就业政策措施，先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等一系列政策文件，构建以发展促就业、以政策促就业、以创业促就业、以培训促就业、以服务促就业“五大”体系，扩大就业与经济发展联动效应日益显现。

就业规模持续扩大。过去五年间，城镇新增就业人数年均5万人以上，累计达26万人。就近就地促进农村劳动力转移就业，累计转移就业14万人。城镇登记失业率一直保持在3%以下的低水平。

重点群体就业保持稳定。五年来，马鞍山市实施就业脱贫工程，建立就业扶贫驿站12个，帮扶贫困劳动者就业669人。实行稳岗补贴政策，累计兑现补贴3.85亿元，稳定就业岗位13.8万个。积极支持马钢去产能，分流安置人员2173人。落实兑现高校毕业生等困难群体帮扶政策，累计帮扶就业20966人。

就业服务和就业质量不断提升。五年来，马鞍山市实施“互联网+公共服务”，有效整合人力资源市场，开发智能化招聘系统，开通就业数字电视频道，年均举办招聘会100余场，发布招聘岗位3万多个。成立“启明星”职业指导工作室，积极打造“半小时就业服务圈”、开展“三团”就业服务，推广应用阳光就业网上经办系统，公共就业服务能力进一步提升。

关键词：大众创业体系逐步健全

创业政策不断完善。党的十八大以来，马鞍山市陆续制定出台支持建立市级创业基地、创业担保贷款、劳动密集型小企业等一系列配套政策，降低创业门槛，强化资金支持，推进“整贷直发”，累计发放创业担保贷款20.9亿元，扶持创业1.89万人，带动就业6.57万人。

创业平台培育壮大。五年来，马鞍山市建成农民工创业基地11个、大学生创业孵化基地6个、省级青年创业园3个，创建2所创业大学、3所创业学院，着力为创业者搭建创业平台。积极扶持培育马鞍山青年众创空间·小马梦工场，为创客提供零成本、便利化、全要素、开放式服务，先后对48个项目实施孵化，产出发明专利60余项，年产值突破3000万元，累计带动就业500余人。

创业服务日益优化。五年来，马鞍山市成立市创业指导服务中心，建成54个“社区创业指导室”，举办创业大赛，开办创业讲座，建立创业网，开通创业微信公众号，设立创业服务窗口，提供政策咨询、创业指导、创业培训、项目申报等“一站式”服务。

关键词：技能人才队伍不断壮大

实施项目集聚人才。党的十八大以来，马鞍山市深入实施“人才强市”战略，制定技工大市建设实施方案，大力推进技工大市建设，年开展技能培训2万余人、技能鉴定3万多人次，促进城乡劳动者稳定就业、素质就业。目前，全市技能人才达31.15万人，其中高技能人才8.52万人，高技能人才占技能劳动者比例达27.3%。

强化载体培育人才。五年来，马鞍山市健全高技能人才激励机制，创新建立政府资助校企合作培养高技能人才、首席技师制度，选拔“首席技师”39人，建立技能大师工作室36个，广泛开展职业技能竞赛活动，助推千余人岗位成才、技能成才。

关键词：社会保险体系覆盖城乡

社会保障制度改革取得突破性进展。党的十八大以来，马鞍山市城镇基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险及城乡居民医疗实现市级统筹，形成制度覆盖全域、关系转移贯通、待遇水平适度、服务城乡一体的城镇职工和城乡居民两大社会保险体系。建立机关事业单位养老保险制度，破解养老保险“双轨制”难题。整体推进医保付费方式改革，医保在深化医改中的基础性作用进一步增强。

社会保障覆盖范围持续扩大。五年来，马鞍山市加快实施全民参保登记，积极开展扩面征缴，完成全民参保登记227万人，推进社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖迈进。截至2016年底，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数，分别达到61.96万人、96.9万人、25.62万人、31.2万人、58.16万人，综合参保率达98%以上。城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达96.07万人、50.1万人，基本实现应保尽保。

社会保障水平稳步提高。五年来，马鞍山市连续提高企业退休人员养老金待遇，月人均养老金从2012年1508元增加到2016年2321元，年均增加8.8%。市区城乡居民基础养老金从每月120元提高到135元，被征地农民基础养老金从240元提高到300元。城镇职工和城乡居民住院费用统筹基金支付比例提高至85.1%、71%。

关键词：服务民生能力全面提升

公共服务实现城乡统筹。全市12个街道、35个乡镇、111个社区、431个村全部建立就业和社会保障站所，配备专兼职工作人员，软硬件配置通过标准化验收，实现城乡均等服务。

信息化标准化建设扎实推进。过去五年间，马鞍山市先后投入3000多万元建成人力资源社会保障数据中心，投入1500万元建设“金保工程”，信息网络连接全市1596个经办终端。推进实施社会保险服务标准化全国试点建设，制定发布服务标准272项。推进“互联网+人社”服务，建成网上办事大厅，发放金融社保卡162.5万张，实现医保跨区域联网结算，广大人民群众享受到更加方便、快捷、高效的服务。

窗口服务不断优化。五年来，马鞍山市深入推行“微笑服务”，持续开展优质服务窗口、红旗窗口创建活动，设立党员、团员示范岗，培育“甘当社保服务螺丝钉”、“四个不出村”便民服务、就业“三微三服务”等市级党建品牌，打造窗口优质服务文化。

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