事要解决 怨要纾解 含山：“四个聚焦”化解基层信访矛盾 ■通讯员 王勇 韩轩
事要解决 怨要纾解
含山：“四个聚焦”化解基层信访矛盾
■通讯员 王勇 韩轩
近日，2019年度全省信访工作责任目标考核结果揭晓，含山县位居全省前3名，在全市考核中位居第一。这是含山县突出“四个聚焦”，将构筑化解体系、强化源头治理、推进问题解决、提升业务能力作为重要抓手，提升信访工作质量、标准、管理、品牌等方面核心竞争力带来的可喜变化。
聚焦整体推进
下好“全县一盘棋”
含山县建立并完善领导包案、接访、约访、下访、回访制度，对信访积案采取“一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案和一套稳控措施”工作机制，做到“包掌握情况、包思想转化、包调处化解、包息诉罢访、包教育转化责任制”。对新登记重点、难点问题和越级上访问题，逐件落实镇和县直部门主要领导包案责任，推动问题一线化解、限期化解。2019年度，县领导包案化解信访积案28起。该县还发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实职能作用，高质量执行公安、信访、维稳为主体，司法、住建、卫健、农业农村等相关部门参与的“3+X”会商研判制度，重点聚焦疑难信访案件，统筹调度推进问题化解。同时，构建矛盾纠纷化解大调处体系，县委书记挂帅矛盾纠纷排查调处领导小组，统揽全县调处工作。建立县、镇、村三级调处平台，以县矛盾纠纷调处中心、县联合接访中心、县法院诉讼服务中心、县法律援助中心为主体，设置交通、医疗、教育、土地等9个专业调委会，集中医疗、政策法规等方面专兼职调解专家和行业能手，实行法律咨询、心理疏导、纠纷调解、保险理赔、司法确认、法律援助、简易审判等“一条龙”服务。
聚焦源头治理
做到“矛盾早消化”
提前预警早介入。含山县健全情报信息搜集网络，整合社会资源，聘请社情民意调查员,“零距离”了解群众诉求，梳理群众反映问题。耐心讲解政策法规、开导群众、就地化解，对不能现场化解的问题，协助职能部门提前介入处理，防止问题发酵；提前评估早应对。含山县把信访风险评估作为重要决策、重大项目、重点工程实施前必要条件。“昭关温泉开发项目”等战略重大项目实施前，县政府会同县信访局、县征迁中心、县自然资源与规划局以及县政府法律顾问，从补偿安置标准、范围、分配方式、安置房选址等涉及群众切身利益方面开展风险评估，提出应对方案，最大限度地减少和预防项目实施中的矛盾；提前排查早化解。含山县按照“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，常态化开展“横向到边、纵向到底、不留死角”的矛盾纠纷排查。3年来，通过常态化矛盾纠纷排查机制共排查出重点工程建设、重大项目实施等方面的矛盾纠纷隐患126起，均被镇、村两级妥善化解在萌芽状态。
聚焦精准分类
实现“服务零距离”
含山县严格实行诉讼与信访分离，对依法应当通过讼诉、仲裁、复议等法定渠道解决的信访事项，分离转交同级司法机关纳入法治轨道解决，对信访人作出不予受理告知并说明理由。含山县依据部门权利清单，分类转交行政投诉请求事项，并明确告知信访人转送、交办去向。2019年度，分类妥善处理信访诉求136件。对一些家庭纠纷、邻里矛盾和物业管理、交通事故等适合通过调解方式解决的问题，通过“访调对接”机制，引导涉事双方到县矛盾纠纷调处中心申请调解。2019年度，访调对接化解矛盾纠纷215件，化解率96.8%。
聚焦奖惩结合
畅通“信访流水线”
含山县统筹协调各方力量，抽调信访系统、职能部门业务骨干，邀请党代表、人大代表、政协委员、职业律师和新闻工作者组成联合督查组，由信访工作联席会议统一组织开展督查工作。对未在规定时间内办结、案件办结质量不合格、案件办理过程中未与信访人见面沟通等原因导致超期未结的重点案件，开展联合督查、专项督查、带案督查、驻点督查。含山县还完善信访工作考评制度，既考评单位信访总量，又考评信访信息预警、信访问题跟踪处理和落实查办情况。对工作不力、进展缓慢镇和县直部门，及时曝光、重点督办、督促整改；对工作不负责、稳控措施不力、造成重大影响的，严肃追究责任；对贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大、影响稳定的，依法依纪严肃处理。
图为针对种粮大户和群众反映抗旱渠道作用发挥不明显的问题，含山县昭关镇大宣村扶贫干部正在检查村抗旱渠道质量。
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