精准施策攻难点 聚力扶贫惠民生

记者邓婷婷通讯员计伟

“多亏了好政策，我才能住上这么宽敞、亮堂的房子。”含山县环峰镇梅山村贫困户胡连生带领记者参观粉刷一新、窗明几净的三间新房，笑得骄傲。一人独居几十年，从原本低矮破旧的小屋到如今温馨的新居，农村危房改造让他迈入了崭新生活。

健康、教育、住房、就业、养老，是压在贫困户身上的座座大山，是挡在脱贫路上的拦路猛虎。要想真扶贫、扶真贫，还要政策来帮助。2017年，马鞍山市以“两不愁、三保障”为标准，制定出台了一揽子脱贫攻坚配套政策，实施就业、智力、健康、社保兜底、基础设施建设等工程，找准“病灶”、号准“穷脉”、靶向治疗，全面打通了扶贫政策落实的“最后一米”。

1补齐短板加快基础设施建设促发展

打好扶贫攻坚战的当务之急还是要改善贫困地区的基础设施。为解决贫困群众住房安全问题，马鞍山市摸清全市贫困户危房存量，制定农村危房改造实施方案，完成2114户贫困户农村危房改造的竣工验收和资金打卡发放，实现贫困户危房改造“应改尽改全覆盖”。

要想富，先修路。马鞍山市在道路规划布局、项目安排、资金投入时，优先考虑贫困地区，去年含山、和县、郑蒲港新区农村道路畅通工程建设规模281.826公里，占全市项目总规模的56%。

“以前用井水，浑浊得很，现在不仅通了自来水，还免了我的安装费、材料费。”含山县清溪镇白马村贫困户郭胜树喜上眉梢。近年来，马鞍山市不断加大农村饮水安全工程建设，确保贫困户饮水不缺一户、贫困人口不少一人。

马鞍山市还结合28个贫困村实际需求，连续两年安排相应的“八小”水利工程，投资8640万元用于贫困村小型水利工程改造提升，并加大市级补助资金，精准施策，一村一个水利项目，加快贫困村防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设，彻底扭转贫困村水利发展滞后的局面。

2病有所医贫困户都有签约家庭医生

“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤。”含山县铜闸镇庆广村的王昌树因患尿毒症而陷入贫困，却依然对未来生活满怀希望。去年他的医疗总费用达5万多元，却在一揽子医保政策的“叠加”效应下，自己就花了几百元。支出少了，他还养了五亩鱼，加入合作社有了分红，收入越来越多，贫困的帽子总算是甩了出去。

近年来，马鞍山市全面落实贫困人口健康医疗“三保障一兜底”等政策，着力构建“保、治、防、提”协同发力的健康脱贫体系。马鞍山市为贫困人口提供超常规的一站式全面兜底保障，农村贫困人口综合医保政策受益达90770人次，发生医疗费用10995.33万元，报销补偿9850.9万元；农村贫困人口医疗费用平均实际补偿比达89.59%，比普通人群平均实际补偿比高出26.59个百分点，贫困患者看病负担明显减轻。

为斩断“小病拖成大病，大病导致贫困”的恶性循环，马鞍山市还着力推进乡村医疗卫生机构标准化建设，实行贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，签约医生每月至少上门一次开展医疗服务。

3授人以渔726名贫困劳动者自食其力

春节过后，和县摸排梳理了16-59岁法定劳动年龄并有就业愿望、有就业能力的贫困户，再将他们集中送到招聘现场，企业优先录用，越来越多的贫困户走上脱贫路。

授人以鱼不如授人以渔。去年以来，马鞍山市不断完善就业脱贫实施方案，加大辅助性岗位开发力度，多渠道促进贫困劳动者就业。一时间，安徽省雪润肉食品有限公司等企业成为就业扶贫基地，全市建起了16个就业扶贫驿站，扶贫工厂、扶贫车间遍地开花。

和县创新推出“金钥匙”工程，募集“金钥匙”公益资金2300多万元，月均安置1700多名贫困劳动者就业；郑蒲港新区关心贫困劳动者外出就业，按县外500元、镇外县内200元的标准发放交通补助，成为全市首家发放贫困劳动者外出就业交通补助的县区……2017年，全市有劳动能力和就业愿望贫困劳动者实现就业726人，完成省厅下达就业人数的250.34%。

4学有所教成长导师扶智助学更扶志

马鞍山市坚持“扶智”+“扶志”，组织动员党员教师、骨干教师、优秀班主任担任贫困生导师，为全市2794名义务教育到高中阶段建档立卡家庭学生安排2811名导师，实行“一生一策”、因材施教，为贫困生提供思想引导、学业辅导、心理疏导和生活指导，帮助他们快乐学习、健康成长，启迪他们立志成才、回报社会。

同时，马鞍山市积极落实国家、省各项学生资助政策，加大市县财政投入，出台地方性补贴政策，逐步建立和完善困难学生资助体系。去年为各学段3510名建档立卡家庭学生发放地方困难补贴541.655万元，落实国家和地方各类奖助学金8783.245万元，资助家庭经济困难生82674人次，其中资助建档立卡家庭学生4549人，实现建档立卡家庭学生资助全覆盖。和县还创新实施贫困家庭学生定向培养乡村幼儿教师计划，联合马鞍山幼儿师范学校，让贫困学子以政府购买服务岗位的方式进入幼儿园任教。

5老有所养社会保障兜底扶贫解民愁

5388元！这个数字，是马鞍山市目前农村人均低保标准。这个数字，全面超过了国家和省扶贫标准，马鞍山市低保标准实现了与扶贫标准“两线合一”。

2017年5月，马鞍山市出台农村低保新政策，将农村低保对象由收入型贫困向因病支出型贫困家庭拓展，并向成年无业重度残疾人和低收入家庭中的老年人等困难群体倾斜。对包括贫困人口在内的，因家庭成员患重特大疾病导致自负住院费用支出较大，实际生活水平低于城乡低保标准的，给予最低生活保障。

截至2017年12月，全市有15147名建档立卡贫困人口纳入低保范围，占全部建档立卡贫困人口的48%，占全部农村低保人数的53%；3820名建档立卡贫困人口纳入特困供养范围，占全部建档立卡人口的12%，实现贫困人口“应保尽保”。

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