安徽首试服刑人员离监探亲 首批8人如期“归队” 五问离监探亲政策

[摘要]五问离监探亲政策

在监狱服刑还能回家探亲？需要什么条件？放出去安全么？脱逃了咋办？2017年12月31日18时，随着最后一名离监探亲的服刑人员王某返回马鞍山监狱报到，安徽省三所监狱8名服刑人员全部如期“归队”，标志着安徽监狱首批离监探亲试点工作取得圆满成功。为贯彻司法部提出的“治本安全观”，激发服刑人员真诚悔罪、积极改造的内生动力，2018年元旦前，安徽省监狱管理局在安徽省3家示范试点监狱中试点开展服刑人员离监探亲工作，探索创新机制彰显魄力担当，坚决把服刑人员“管”住，更要“改”好。

【离监探亲】回到久违的家乡一切恍如隔世

马鞍山监狱的服刑人员葛某有幸成为这八名离监探亲服刑人员中的一位“幸运儿”。

由于监狱民警此前已将该消息告知了葛某的家人，葛某的老伴和3个子女为了能第一时间见到他，连夜从外地赶过来，等候在高墙外。

当铁门打开的那一瞬间，亲人们立即围了上来，葛某搓着手显得有些局促。他的老伴在一旁抹眼泪，倒是大儿子走上前贴心地递上一件毛衣。葛某却摆摆手说：“看到你们一点都不觉得冷。”被温暖的亲情包围着，葛某由衷地感慨，“这些年最对不起的就是你们。”据了解，葛某因故意伤害罪于2008年被判处有期徒刑十余年。在他入狱服刑期间，小孙子和孙女相继出生，错过了含饴弄孙的天伦之乐，一直是他的遗憾。

葛某的老家在含山县。当天，大家开车朝着老家进发，大雾弥漫，高速封路，这给他们回家的路途增加了困难。当大儿子拿出手机，利用智能软件导航时，葛某看得非常认真，“这个准不准，能不能当地图用？”得到肯定的答复后，葛某感叹道，“这些年，科技的快速发展让我感觉落后了许多，以后出来需要学习的地方还有很多。”亲人间的熟悉让葛某慢慢打开心扉，一路上也有说不完的话。“路宽了，两边的树也多了。”行进途中，葛某不断地在记忆里搜索家乡的样子，却发现变化太大了，恍若隔世。

团圆饭在小儿子家中进行。相隔近十年的团聚来之不易，前来聚会的亲友让小屋拥挤而热闹。“爷爷、爷爷。”刚跨进家门，6岁的小孙女迎了上来，葛某一把将其抱住，搂在怀里亲了又亲。这边刚放下小孙女，大孙女和大孙子也来到身边，他摸摸孩子们的头，眼圈红了。“以后有什么打算？”“过得怎么样？”吃饭时，面对亲友们关切地询问，葛某有点应接不暇。

事后，葛某说，团聚的时光虽然短暂，却让他深刻领悟了犯罪的代价，也更加坚定了他的改造信心，“返监后一定会努力改造，争取早日回来和你们团聚。”

“入狱3000多天里，每天都想着能早点回家看看，没想到这一天比预计早了两年。”返回马鞍山监狱后，葛某感慨万千，以后定当恪守法律，做一名合格的公民。

【马上就访】

1.离监探亲需要什么条件？

为贯彻司法部提出的“治本安全观”，激发服刑人员真诚悔罪、积极改造的内生动力，2018年元旦前，安徽省监狱管理局在安徽省3家示范试点监狱（马鞍山监狱、省女子监狱和潜川监狱）中试点开展服刑人员离监探亲工作。安徽省监狱管理局对3家示范试点监狱首批申报的56名符合条件的服刑人员进行了严格筛选，最终确定8名服刑人员离监探亲与家人团聚。

程序如此规范，说明离监探亲机会非常难得。到底需要哪些条件呢？据安徽省监狱管理局介绍，“服刑二分之一刑期以上，宽管级处遇；服刑期间一贯表现好，离监后不致再危害社会”，这是基本的条件。此外，还要经过服刑人员本人申请、集体评议、COPA-PI测试、狱政管理部门审核、社会影响调查、监狱批准并公示等程序，同时最终需经安徽省监狱管理局局长审定。

2.开展这项试水究竟何意？

安徽省监狱管理局局长许晓刚表示，探索创新服刑人员离监探亲机制，一方面是贯彻宽严相济的刑事执行政策，实现了严格执法与人性关怀相结合、惩戒恶行与感化挽救相结合、科学管理与适度激励相结合，形成了刑罚执行的系统良性循环；另一方面是让服刑人员在希望中改造，推动服刑人员改造从治标向治本转变，强化服刑人员对新时代新生活的向往，不断提升教育改造质量，为社会输送真正合格“产品”。

3.怎么监管“放出去”的人？

对于组织服刑人员离监探亲工作，可能有市民存有质疑：“放出去安全吗？”“收不回来怎么办？”“会不会滋生管理问题？”

针对这些可能出现的问题，安徽省监狱管理局以及示范试点单位做了周密的部署，不仅为8名服刑人员佩戴了定位腕带，离监期间每天两次视频点名外，还要求服刑人员和亲属签署承诺书和担保书，同时协调地方公安机关，落实了“属地派出所备案制”，落实了“民警一对一跟踪制”，确保服刑人员离监期间全程受控。

4.以后这项活动如何延续？

试点期间，安徽省监狱管理局重点把好了“五关”，即组织领导关、资格条件关、社会调查关、亲属担保关、动态管控关，确保了离监探亲服刑人员放得放心、在外安心、收得省心。

据介绍，安徽省监狱管理局将认真总结此次试点工作，在此基础上进一步完善做法、健全机制，逐步构建监狱主导、家属接纳、社会包容的工作格局，确保离监探亲工作常态化、规范化、安全化运行，使其成为激励罪犯认罪悔罪、加速改造步伐的创新举措，真正让落实“治本安全观”成为安徽监狱工作的核心价值追求。

5.各个部门怎么协调衔接？

据介绍，此次安徽监狱的“破冰之举”，充分体现了安徽监狱坚持宽严相济和公平公正的工作宗旨，在服刑人员和其家属中产生了积极影响，进一步激发了服刑人员自我改造的内生动力。

试点工作中，无论是信息化手段的深度融合应用，还是监狱机关与地方部门的协调联动，都集中检验了近年来安徽监狱现代化建设成果，切实提升了监狱机关的执法公信力，为在新形势下做好离监探亲和改造工作积累了宝贵经验。

接下来，安徽监狱将按照“试点先行、分步实施”的原则，积极做好经验总结，创新工作举措，建立长效机制，为全国监狱工作改革贡献安徽智慧和安徽模式。

【背景解读】五个方面理解和把握“治本安全观”

2017年9月11日，国家司法部部长、党组书记张军针对监管场所提出了“治本安全观”的新理念、新要求。张军强调：要把服刑人员“管”住，更要“改”好。

如何落实“治本安全观”？安徽省司法厅厅长时侠联此前解读认为，“治本安全观”是在“底线安全观”已经实现的前提下提出来的；“治本安全观”必须以底线安全观为基础；“治本安全观”是在贯彻落实党和政府的监狱工作方针以及《监狱法》的基本原则；“治本安全观”提升了狱警这个职业层次和职业自豪感；“治本安全观”是根据监狱机关客观的工作效果提出来的。

从监狱刑满释放的人员，能不能变成守法公民？出来以后会不会再犯罪？这是人民群众关心的问题。当前，再犯罪又被判刑二次以上进监狱的占的比例还较大。这种现象不仅是安徽监狱，全国也较为普遍，这就说明我们监狱职能作用没有充分发挥，离《监狱法》规定的将罪犯改造成守法公民还有很大差距。面对这样的现实，虽然看住了、不跑人，但没有实现法律的价值追求，没有实现监狱工作的内在价值要求。这也正说明司法部提出“治本安全观”有着非常强的现实针对性。晨报记者王刚

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