建设“四好农村路”打通乡村振兴“毛细血管”

马鞍山日报 2020-01-13 01:47 大字

▲七房村

公路穿过水产大市场

▲校园门前通大道

▲当涂新汽车站投入运营

▲赤铸山路

□图/王文生

一条农村公路，连接的是乡村与城市，打通的却是贫瘠与富足、困顿与希望。

走在当涂县的各个村庄，你会发现，告别了晴通雨阻，迎来了十里八乡村村通，百姓脸上的笑容更甜了；告别了坑坑洼洼，修好了穿村入户水泥路，美好生活的盼头更足了；告别了出行不便，完善了通村畅乡客运网，百姓出行更便捷了……

近年来，当涂县加快推进农村公路建、管、养、运协调发展，聚焦乡村振兴战略、提升人居环境，通过创新机制，加强政策、资金、人才支持，把“四好农村路”建设作为服务“三农”、助推乡村振兴的重要措施，不断满足农民群众日益增长的美好交通需求。

2019年，该县以完善交通功能和提升服务水平为主线，以交通基础设施建设为重点，按照“统筹规划、量力而行、适度超前、注重实效”的原则，大力加强路网建设，加强行业管理和安全生产，使全县公路网络功能日趋完善，交通服务能力得到了进一步提升，实现了全县交通运输事业的大发展、新跨越，并成功入选安徽省“四好农村路”示范县。目前，当涂县正在全力创建“四好农村路”全国示范县。

统筹谋划高位推进 “建”好农村路

2018年12月，经当涂县第十七届人民代表大会第四次会议一致表决，该县将创建全省“四好农村路示范县”作为2019年全年的重点任务和中心工作来抓，成立了以县长为组长的“四好农村路”建设领导小组、创建省级示范县领导小组、县级路长办等领导机构，统筹推进全县“四好农村路”建设工作。该县先后制定出台了《当涂县关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》《当涂县农村公路扩面延伸工程实施方案》《当涂县农村公路路长制实施办法》《当涂县农村公路养护水平提升工程实施方案》《当涂县农村运输通达工程实施方案》《当涂县创建“四好农村路”示范县实施方案》等一系列规范性文件，厘清职责、明确分工、细化任务、强化落实，形成了横向协调一致、纵向强力推进的高效工作机制。

在“四好农村路”建设上，当涂县围绕产业发展、交通需求、人口辐射、观光旅游与农村公路不协调、不均衡等突出问题，对较大自然村硬化路提档升级，进行“六化”改造，建设一批农村示范品质公路，同时补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”，实现建制村主线美丽宽敞、一路一景，支线联网成片、路路相通，着力构建互通互联、便民利民的农村公路网络。同时，该县还通过加强建设监管、强化工程质量、注重安全防护，使全县的公路等级逐年攀升，建成了一批质量好、使用寿命长的优良品质公路，在乡村振兴、产业兴旺、农村人居环境改善等方面发挥了积极作用。全县公路总里程已经由2016年的1829公里发展到2019年的2195.325公里，路网密度为219.094公里/百平方公里，等级公路占比99.99%，通行条件、通达深度大幅提升。

部门联动注重精细 “管”“养”好农村路

农村道路建好后，管护是重要的一环。

当涂县按照“部门联动、精细管理”的工作模式，着力构建全域公路监管机制，建立了县有路政员、镇有路管员、村有护路员的“三级”路政管理体系，形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的良好格局。目前，县、镇级公路管理机制设置率、农村公路管理经费纳入财政预算比例，以及农村公路爱路护路镇规民约、村规民约制定率达到“三个100%”。

该县通过整合交通运政、路政、公安交警、城管执法等执法力量，全面做优做细“管文章”，努力形成以超限检测站点为依托，以镇、村重要节点为支撑的“多点开花”管理模式。同时，该县还通过开展精细化整治管理，加强绿化、美化，实现路面常年保持整洁、边沟排水畅通。截至目前，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，真正实现“畅、安、舒、美”的通行环境。

从2018年起，当涂县按照建设乡愁大道、文旅大道、景观大道、产业大道、致富大道的要求，对新黄路、围乌路、青大路、乌黄路等进行提升改造，整治路域环境。按照“路长制”工作要求，该县由县领导牵头，各责任单位分别包保责任路段，定期巡查及时发现问题、及时交办处置，做到立行立改。乡镇、园区建立了乡镇（园区）交通管理站，负责乡道路产路权保护工作和路域环境整治，控违拆违。村（居）委会负责村道爱路护路工作，建立农村道路专管员队伍，将专管员队伍经费纳入财政预算，保障有效运转，加强公路法的宣传，鼓励村民爱路护路。该县还建立了公路资产档案、巡查档案，设置县、乡、村三级路长公示牌，确保条条道路有人管、有人查。

当涂县还坚持管养并重和“预防为主、防治结合”的原则，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，通过创新方式、加大投入，努力提升全县农村公路管养水平。按照县、镇、村分级式管理模式，该县建立完善养护责任、养护资金保障、养护考核机制，形成农村公路养护管理新体系。推行养护责任公示制度，将农村公路日常养护和养护工程经费足额纳入财政预算，努力实现有路必养、养必到位的管理目标，目前全县公路列养率和覆盖率均为100%。

在养护模式上，当涂县加快推进农村公路养护由传统模式向现代化、机械化模式转型，全面配套综合养护车、自动化扫路车、洒水车等专业机具，逐步推行市场化改革，加快专业化养护进程，切实提高公路养护水平和效率，提升农村公路养护机械化水平。同时，还构建了“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，确保责任落实到位、督促考核到位、奖励惩罚到位。

优化服务提质增效 “运”营好农村路

当涂县根据“城乡统筹、以城带镇、城镇一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，建立农村客运班线通行条件联合审核机制，积极整合城乡客货运输资源和市场，农村客运站点与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步运营。

2019年，列入交通运输部“十三五”规划的国家一级汽车客运站——当涂县汽车站建成使用，场地面积约为40731.86平方米，设计日发送旅客1万人次，新建江心、黄池两个乡镇综合运输服务站，规划建设的湖阳、大陇、乌溪、护河、塘南等五个乡镇站点正在选址、设计。按照“多站合一、资源共享”的模式，当涂县完成了县、镇、村三级物流站场设施和信息系统建设规划，形成以华东农产品物流园（总建筑面积达40万平方米）、顺丰智慧创新产业园（占地416亩）为核心的县级物流中心，塘南、湖阳、大陇三个乡镇级物流中心，完善117个村级物流点，县、镇、村三级农村物流网络全面建成。

在构建交通惠民新格局过程中，当涂县注重推进客运服务标准化，按照“五定三统一”的服务标准，推进公交化运营，通过完善配套设施建设，建立城乡公交配套设施养护机制，加快推进公交智能化建设。目前，全县开通公交线路11条，运行公交车104辆，公交服务里程达199.98公里，具备条件的建制村通客车率达100%，农村客运服务能力、服务质量、安全水平等全面加强，为实现农业现代化和农村经济转型升级提供了重要支撑。

聚焦乡村服务基层打造“当涂样板”农村路

在推进“四好农村路”建设工作过程中，当涂县始终坚持“四好农村路”规划建设与乡村振兴、产业兴旺以及人居环境提升紧密结合，通过一大批农村公路建设项目的实施，实现了“产业发展到哪里，路就修到哪里”“路修到哪里，环境就美到哪里”，在解决群众出行这一基础性民生问题上，全县快速发展的公路网逐渐成为一条条农民的产业路、致富路、幸福路。

围绕乡村振兴抓规划。当涂县围绕乡村振兴战略，积极推进“四好农村路”建设，规划布局建设14个乡村振兴示范村，乡村总体规划中突出交通引领作用。2019年，该县结合农村公路扩面延伸工程，斥资2000多万元修建了“白加黑”乡村振兴示范路17.269公里，同时将物流和客运、公交纳入乡村振兴建设范畴，围绕网点布路、站点修路，网点、站点通过道路“串点成线”，按照“一路一景、景中有路”的思路，挖掘资源，衬托特色，“桃花路”“荷花路”“玫瑰路”“火龙果路”“樱花大道”“格桑花小道”……一条条富有特色的农村公路吸引了四方宾朋。如今，当涂县美丽的农村路上已经呈现出了游客组团“进村”、农产品成批“出村”的繁忙景象。

围绕产业兴旺抓建设。当涂县在发掘当地特有产业资源的同时，着力打造“一村一品一路”品牌，稳步推进农产品生产基地、副食品加工基地、养殖基地、种植基地、林场苗木基地、旅游基地道路扩面提升，推动形成七房蟹苗、桃花经果林、劳动蔬菜、陆虎草莓等50多个特色产业基地，做响了螃蟹节、桃花节、荷花节、蟹苗节、葡萄节等品牌活动。农业产业化国家重点企业、国家级青少年农业科普示范基地、省级休闲农业与乡村旅游示范点、中华“三只蟹”的姑溪河大闸蟹、新四板挂牌上市企业创源水蛭合作社、金色田园综合体、秋水渔歌综合体、绿野水乡生态度假村、陆虎草莓园等一批特色农旅融合品牌，通过一条条“四好农村路”享誉国内外。2019年，全县围绕农业产业基地修建了199.089公里的农村公路，形成产业基地的循环路，促进了全县经济发展和农民致富增收。一条条农村公路已经成为农产品运输的“致富路”、带动乡村旅游发展的“风景路”。

围绕人居环境抓提升。当涂县把“四好农村路”建设作为切入点，以路域环境整治、农村公路养护保洁为抓手，推动人居环境改善。该县按照“四好农村路”建设要求，开展“村庄大整治、面貌大提升”集中攻坚行动，强化交通运输领域的农村人居环境整治工作，对公路两侧进行全面绿化。截至目前，全县拆除农村公路两侧残垣断壁、旱厕、破旧广告牌等无功能建筑面积1.6万平方米，清理杂物3210吨，整治路边沟塘100多口，打造了“畅、安、绿、美”的路域环境。

2020年，全力创建“四好农村路”全国示范县

2020年，当涂县将以成功创建全省“四好农村路示范县”为新起点，积极推进全县农村公路建、管、养、运全面协调发展，全力创建“四好农村路”全国示范县，重点抓好农村公路建设品质化、农村公路设施安全化、农村公路管养标准化、农村交通服务一体化、挖掘农村公路文化品牌等工作，推动全县交通事业走在全市乃至全省前列。

在农村公路建设品质化方面，该县将重点围绕美丽乡村、乡村振兴示范点、重要农产品生产基地，建设一批旅游路、产业路、风景路，促进农村公路建设与地方产业有机融合，更好地服务“三农”工作。预计今年“四好农村路”建设总里程为142.153公里。

在农村公路设施安全化方面，该县将对农村公路安全隐患进行排查，同时加强对桥梁的巡查和监管力度，并对路域环境进行综合整治，进一步提高农村道路的安全度。

在农村公路管养标准化建设方面，该县将更加有效使用养护资金，运用科技化手段，提升农村公路养护的信息化水平。

在农村交通服务一体化建设方面，该县将在每个中心镇建设集客运、交通服务中心、公交快递、物流中心、快递中心于一体的交通综合服务站，让农民更好地享受到交通改革和公交一体化带来的便利。

在挖掘农村公路文化品牌方面，该县将进一步拓展思路，利用农村公路建设挖掘地方人文特色，不断增加农村公路的景点、亮点和文化点。

当涂县“我家门口那条路”摄影大赛征稿启事

一、活动概况：

为多维度展示当涂县“四好农村路”建设发展成就，进一步营造“四好农村路”示范县创建浓厚氛围，引导社会公众爱路护路，共建共享美丽公路，特举办“我家门口那条路”摄影比赛。

二、比赛内容：

参赛作品要生动反映当涂县“四好农村路”工作成效，拍摄内容应围绕农村公路的建设、管理、养护、运营及美丽公路对沿线的特色经济、乡村旅游、历史人文、体育健身、健康养生等乡村振兴元素推动情况进行创作。力求思想性和艺术性相统一，具有时代特征和交通建设行业特点。作品内容要主题突出，题材新颖、健康向上、格调高雅、创意独特、贴近民生，富有强烈的表现力和感染力。

三、征集时间：自即日起至2020年4月30日止。

四、主办单位：当涂县交通运输局

五、参赛要求：

1.图片为当涂县境内拍摄的，鼓励近期拍摄的摄影图片投稿。参赛作品为JPEG格式或TIFF格式，文件量不低于5M，且必须保留EXIF原始信息。本次征集照片只收电子文档，所有摄影爱好者、特别是旅游爱好者拍摄的图片都可参赛，并将参赛作品投递指定邮箱。

2.参赛作品彩色、黑白均可。后期可以适当进行剪裁和效果处理，不可改变原图色彩以及增减图片因素。作品不得添加边框、水印等装饰。图片命名为：标题+姓名+电话+拍摄地址（具体到街道、村名、地名）。组照（6—10幅）为一张，并标明序号。

3.本次征集作品投递邮箱为331326487@qq.com，联系人：杨佳佳，联系电话:0555-6740696。参赛人员不得使用他人姓名多投多送，一经查出，取消获奖资格。

六、奖项设置：（等级奖不重复）

一等奖1名，奖金2000元+证书

二等奖3名，奖金1000元+证书

三等奖5名，奖金500元+证书

优秀奖10名，奖金200元+证书

七、投稿须知：

1.参赛作者须保证对自己作品享有完整版权，如肖像权、名誉权、隐私权、著作权，商标权等，否则主办方有权取消其参赛资格，涉及法律责任均由参赛者承担。

2.主办方对个人信息严格保密，仅用于本次活动颁奖事宜。

3.主办方有权使用参赛获奖作品进行展示，印刷宣传画册等，不再另附稿酬。

4.凡在摄影活动中遇到人身伤害的，主办方不承担任何法律责任和义务。

5.凡是参加本次摄影大赛的作者，均视为认真仔细阅读并同意以上事项。

当涂县“我家门口那条路”有奖征文启事

为充分展现五年来当涂县“四好农村路”建设取得的巨大成就，即日起，当涂县交通运输局面向社会各界，开展“我家门口那条路”有奖征文活动。具体事项如下：

一、征文主题：

我家门口那条路

二、征文内容：

反映当涂县“四好农村路”建设成就，讲述农村道路建设的精彩故事，讴歌在农村道路建设中的先进人物，赞美新时代当涂农村道路的巨大变化，突出因路而变、因路而富、因路而美的新时代农村新气象。

三、征文要求：

1.围绕“四好农村路”建设发展，突出时代性和故事性。

2.内容真实，力求准确，饱含真情。

3.来稿拒绝抄袭，应为原创作品。

4.题目自拟，文章体裁为纪实性散文，字数在1000字左右。

四、截稿日期：

2020年1月31日

五、投稿方式

1.只接受word格式、纯文本电子文档，投稿邮箱：331326487@qq.com，并在“邮件主题”处注明“我家门口那条路”有奖征文。联系人:杨佳佳，联系电话：6740696。

2.文章统一格式，以3号仿宋字体编辑。顺序为：标题、作者姓名、正文。文末需注明作者通讯地址及联系方式。

3.作品后期使用：一经获奖，主办方拥有作品后期使用权，可用于在各类媒体、场合对当涂交通运输的宣传推广，不另付稿酬。

六、征文评选：

邀请市、县有关专业人士担任评委。

七、奖项设置：

一等奖2名，各奖励2000元

二等奖3名，各奖励1000元

三等奖5名，各奖励500元

优秀奖10名，各奖励200元

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