聚心大保护 聚焦大治理 聚力大修复 市港航管理局以绿色发展理念引领水运经济高质量发展

▲长江港口雨污水集中处理系统

▲当涂祥荣码头车辆冲洗装置

▲长江港口防风抑尘网

▲船舶污染物免费接收船

看不到砂场林立的散乱污小码头，听不到隆隆作响的私搭乱建皮带机，自马鞍山市依法整治非法码头以来，长江马鞍山段岸线得到了很好的修复，曾经被贴着“脏、乱、差”标签的非法码头在逐渐远去，取而代之的是“干净”“唯美”“有序”的江边绿地公园。

今年以来，市港航管理局（地方海事局）以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，认真落实市委、市政府“三大一强”专项攻坚行动各项决策部署，立足长江生态环境大保护，紧盯行业生态环境大整治，扎实开展非法码头环境整治“回头看”，加快推进港口码头环境保护设施建设，以生态优先、绿色发展理念为引领，推动了全市水运经济的高质量发展。今年1月至9月全市港口累计完成货物吞吐量7381.75万吨,外贸吞吐量完成803.91万吨，分别位居全省第二和第一位。

整治“回头看”

长江两岸再现绿意盎然

家住马鞍山市已退休的邢老先生闲暇时总要骑上自行车，来滨江生态湿地转一圈，“做梦都想不到，自己曾经工作过的地方，会变成如此美丽的江边公园，飞扬的粉尘也都没有了，空气好了很多，道路也没有以前那么泥泞了。”邢老先生感慨着。

邢老先生并不是唯一一个对长江两岸刮目相看的人，曾在这里工作过的徐嘉琳老人在故地重游的时候也惊呼：“我完全没想到这里如今变化这么大！”他说，要知道过去这里粉尘满天，没人愿意来，而如今这里早已看不见过去的丝毫痕迹，绿地、花草，让人心生欢喜。

其实，改变是从观念上真正开始的。从“多快好省”到“科学发展”，从注重经济效益到重视生态保护，思想转变这颗小小的“轴承”，却连带推动着社会进步的方向。是支持消耗资源的突飞猛进，还是秉承稳扎稳打的良性循环，这已经越来越不是一个选择题。共抓大保护、不搞大开发，已经成为共识。

从2017年起，马鞍山市启动了非法码头整治专项行动，对全市范围内码头全面摸排，依法认定，坚决拆除，彻底整治拆除长江干线全部83座非法码头，达到了“拆除到位、清理到位、复绿到位”的验收标准，共清退长江岸线约10公里、滩地1000多亩，并于当年11月顺利通过国家长江办组织的现场核查验收。当年12月，马鞍山市自我加压，彻底整治长江支流非法码头70家，在全省率先完成非法码头整治任务。

而后，自2018年起，全市陆续开展非法码头整治“回头看”行动，对非法码头原址进行补绿复绿，分批次针对不同问题进行再梳理再解决。建立“一码一策一档”，对非法码头档案信息进行细化，整理形成非法码头问题清单，详细标注非法码头具体位置、责任人和处置政策，附注整治前后对比照片，形成台账档案闭环资料，确保非法码头现状清、责任明。同时，针对长江经济带突出生态环境问题所涉马鞍山市相关问题，按照“污水不入江，港区无扬尘，垃圾全回收，沿岸添新绿”的标准要求，举一反三，对全市所有港口码头环保工作进行排查整治。各港口企业也均严格按照标准，落实整改措施，积极开拓可用绿地，绿化、美化港区。9月11日，马鞍山长江港口有限公司突出环境问题整改顺利通过安徽省长江经济带突出生态环境问题项目验收工作组的验收。至此，马鞍山市港口码头存在生态环境问题整改工作全部完成。

防污“全天候” 黄金水道呈现清流奔涌

如何保护好长江呢？一是少索取，二是多关怀。少索取意味着绿色发展，而多关怀则指的是生态优先。

在整治非法码头的同时，市港航局着手推进港口码头与污水收集系统改造、船舶垃圾免费接收以及船舶污染水域防治工作。一方面，污水收集可以防止码头雨污水直排长江，免费接受船舶垃圾遏制了人为破坏环境行为，另一方面，也从源头即船舶防污构造下手，对现有船舶进行改造规范，以达到防污的功效。

这样大刀阔斧的改革很快有了成效，全市境内除长期停止营业的码头外，其他所有港口码头地面冲洗水和初期雨水收集处理设施全部建设完成；2座化工码头也已完成地面冲洗水、初期雨水、事故废水收集处理设施建设任务。在全市港航企业港口和船舶污染物接收转运处置设施建设任务全部完成，具备对靠港船舶污染物的接收、转运和处置能力的基础上，从2018年年底开始，全面实施通航水域锚地和靠港船舶生活垃圾免费接收。严格按照现行船检法规和交通运输部关于做好船舶排放控制标准工作的相关要求，准确签发、规范签注船舶防污染相关证书。目前，全市防治油污证书发放率达99.40%，400总吨以上船舶防治生活污水证书发放率达97%，均提前完成全年工作任务。

解决了长江排污的问题还远远不够，扬尘、燃油、发电统统被列入了整改范围。为加快推进港口岸电设施建设，实现靠港船舶电力使用全部依靠陆上供给，不再使用柴油机自行发电、最大限度地减少大气污染，市港航管理局制定工作计划，倒排时序进度，实行挂图作战、清单销号制度，督促指导港口码头加快建设岸电设施，积极引导靠港船舶使用岸电。至今年年初，全市长江干线所有港口码头除石油化工码头外，全部完成岸电改造任务，提前一年完成交通运输部下达的港口岸电改造工作任务。

针对散货码头容易产生扬尘问题，市港航局重点治理。目前，全市23家经营项目涉及散货的码头中，除1家停产，港口集团投资7000万元扬尘治理项目正在紧张施工、计划年内完成外，其余21家港口企业已全部完成抑制扬尘设施建设任务。同时，严把源头关，市港航局与燃油供应企业紧密沟通，协调燃油供应企业调整水上油品供应型号。目前全市4家水上加油站已对船舶供应符合国家船用低硫油标准的柴油，从源头上把住了船舶燃油废气排放控制关。同时联合长江海事部门，对船舶燃油使用进行抽查，大力督促船舶使用高标准、低污染的燃油。

坚持“常态化” 水运行业实现绿色发展

保护长江生态，必须要铁腕整治非法码头，整治不能是一阵风，必须有连贯性，才能实现水运行业绿色发展，保护好沿江岸线这道城市生产生活的“黄金岸线”。

按照市政府出台的《马鞍山市打击非法码头建设暂行管理办法》，马鞍山市构建了非法码头整治巡查、督查、通报等工作制度，保持打击非法码头的高压态势；建立与长江海事、环境保护等部门联合执法机制，形成执法合力，对长江沿线进行不定期巡查，并公开举报电话，巩固整治成果，杜绝“死灰复燃”，共同维护长江马鞍山段水域环境。

“拆除非法码头，并不是仅仅保护生态环境，不让发展经济，而是保护和发展兼顾。”市港航局相关负责人介绍，如今，他们已引导很多船舶停靠到安全环保、资质齐全的合法码头，疏堵结合。“拆除非法码头只是第一步，转变经营主的观念才是还绿长江经济带的长久之道。”

近年来，市港航局邀请相关专家开展港口船舶生态发展知识培训班，促使港航企业深入了解国家有关环保法律法规和港航环保技术标准，增强了企业环保主体责任意识，提升企业环保管理能力和污染治理的自觉性和主动性。同时，鼓励港口企业使用低消耗绿色生态新能源，组织港口企业与绿色新能源企业进行对接，推进港作机械“油改气”或“油改电”，慈湖港务有限公司已在全省率先实现港区内运输车辆纯电动化；严把船舶检验关，督促船舶严格按照国家标准和规范安装防污染设施。今年以来，市港航局检验发证的船舶防止生活污水证书发放率、防止油污证书发放率和防止垃圾污染证书发放率均为100%；船舶和港口污水垃圾接收处理设施项目作为市政府年度城乡建设“四合一”计划，项目初步方案已拟定，建设前期各项工作正在加快推进中。与中海油集团签订合作框架协议，引进LNG资金和技术。目前，该项目正在选址之中。

从“粉尘弥漫”到“空气清新”， 从“污水横流”到“绿水荡漾”，从“噪声隆隆”到“宁静静谧”，从吊机作业平台到市民观赏江景平台……如今，昔日的非法码头逐渐披上绿装，岸边青草萋萋，绿树成荫，已经成为马鞍山当地市民周末休闲的好去处。

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