“股改”富了村民强了集体 马鞍山市农村集体产权制度改革及“三变”改革稳步推进
2018年起，马鞍山市紧扣乡村振兴战略，全面部署开展农村集体产权制度改革及“三变”改革，把村民的沉睡资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断增强农村“造血”功能，让村集体经济“活”起来的同时，也让农民的腰包鼓起来。改革势如破竹，目前，全市基本完成清产核资和身份界定工作，今年10月底将全面完成全市农村集体产权制度改革及“三变”改革推进任务。
■记者 季晨辰 通讯员 俞卉蓉
………………………… 壮大集体经济 鼓了村民腰包 …………………………
4月2日上午，经开区（示范园区）太仓村村民夏重林激动地掏出两个“红本本”，这是他和妻子2013年领取的村股份经济合作社股权证书，“我们两口子一共有4股，每年分红4800元，村里还帮我们安排进物业管理公司，每个月又有2000多元的收入，日子过得挺美！”
夏重林的这份幸福感得益于农村集体产权制度改革的推进。6年前，太仓村开创全省农村集体资产股份制改革第一例，让土地变股权、农户当股东、收益靠分红，将集体经济变成“算得清、摸得出”的真金白银。以股份合作社为平台，组建太仓农民创业园，打造农资、蔬菜专业合作社，建设园林绿化、物业管理、劳务服务公司，壮大了集体经济，村民的腰包也渐鼓。大河有水小河满，6年来全村村民分红2000多万元，每年人均分红700元。
在当涂县姑孰镇灵墟村，顺着村干部张荣森的指点望去，遍野的桃花嫣红，葱茏的苗木勃发，勾勒出春日生机的画卷。“这300亩地开的是黄桃花、种的是花李苗，今年夏天首批黄桃就要挂果了！”据张荣森介绍，2018年灵墟村完成农村集体产权制度改革及“三变”改革，成立村集体股份经济合作社，流转全村农户全部土地，投资成为村生态农业专业合作社的股东，将全村资源一下子“激活”了。
以果为媒，灵墟村生态农业专业合作社产业基地开展黄桃、花李、葡萄等经果林种植，打造旅游、采摘、苗木一条龙产业链，土地租金加上运营收益，推动村集体经济蓬勃发展，农民不仅享受分红，还能进基地务工。“基地未来总收入在200万元以上，能带动300多户1500人发家致富。”张荣森说。
………………………… 坚持上下贯通 改革蹄疾步稳 …………………………
村庄美起来、资源活起来、村民富起来……今年以来，马鞍山市全面开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，成效良好。目前，全市427个村有382个村（包括涉农社区）完成了成员身份界定工作，占总村数的89%；377个村（包括涉农社区）完成了农村集体产权制度改革任务，成立了股份经济合作社或经济合作社，占总村数的88%；213个村（包括涉农社区）完成了农村“三变”改革工作，占总村数的50%，超前完成年度目标任务。
下活改革一盘棋，上下贯通聚合力。马鞍山市自2018年起就制定抓“股改”、促“三变”工作推进方案和路线图，按照“点面结合、分步实施、整市推进”的原则，构建市、县、镇、村四级联动工作机制。聚焦改革重点工作，包括清产核资、界定成员、设置股份、成立组织、提升经营水平等，建立活力健全的集体经济运行新机制，促进农民增收、产业增效、生态增值。
记者从市农业农村局了解到，目前，马鞍山市还存在各个县区改革进展不均衡，基层改革力量薄弱，个别地方思想认识简单、不统一等问题。接下来，马鞍山市相关部门将开展清产核资“回头看”，建立和完善集体资产监督管理制度；加大推进力度，已完成改革的村要进一步做好农村集体经济组织登记赋码、股权证书发放和档案管理等后续工作，未完成改革的村要加快工作步伐，精心组织实施。
如何增加农民收入，如何壮大村集体经济？这是推进面上改革后破题的关键。“我们要打造改革示范样板，遴选一批村庄，根据其不同的资源禀赋、产业基础和群众意愿因地制宜，探索改革不同类型和模式，寻找农村经济实力提升的途径，收集更多的‘金点子’，形成可复制、可推广的经验做法。”市农业农村局相关负责人介绍说。
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