“安徽工业第一镇”当涂县太白镇兼并重组企业近20家，年新增营业收入超10亿元 “亩产论英雄” 倒逼“腾笼换鸟” 记者 吴黎明

“亩产论英雄”，是将农业领域“亩产”概念引入工业领域，进行工业企业效益评价，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。不同经济发展阶段、不同经济发展环境下，应遵循不同的发展逻辑。当土地日益成为经济发展硬约束，如何正确应对发展建设与资源保护、有序利用的矛盾？“亩产论英雄”便成为马鞍山市“智造名城”建设的新导向、新逻辑。

近三年来，太白镇用“腾笼换鸟”的办法盘活企业近20家，年新增营业收入超10亿元，不仅有效破解了要素制约，实现了集约发展，还明显提升了质量效益，推进了创新发展。

智造，“腾笼换鸟”的醒目标签

在居民小区经常看到的一辆辆电动环卫车，属于重型电动功能车系列。“我公司现已全面竣工投产，产销两旺，产品可达数十种之多，产品重点覆盖华东地区，年产规模5000台，年销售收入可达1.5亿元。”皖丰车业有限公司总经理赵瑞文喜气洋洋地说。

皖丰车业是太白镇工业集中区“腾笼换鸟”的产物, 其前身是一家金属材料公司，属于“粗大壮”企业, 缺乏核心竞争力。2017年, 集中区管委会当起“红娘”, 双方通过资产收购方式进行项目置换。皖丰车业的优势在于核心技术的开发能力, 除了主打产品环卫电动车外，正在研发的小型电动消防车、绿化喷水车、旅游观光车等多个车型有望近期陆续上市。以其高成长性的特质，被列入省、市重点建设项目。

与皖丰车业不同，思迪年产万吨复合纸塑包装材料项目是本地成长起来的高科技企业。具有独立知识产权的气相防锈系列产品应用于钢铁企业, 目前国内钢铁企业有13条自动化包装生产线, 其中有11条选用的是思迪包装材料。一边是企业快速成长, 一边是政府为用地指标而苦恼不已，办法在“腾笼换鸟”中找到，思迪包装通过资产收购方式买断一家机械配件加工企业，新的生产线只用了10个月就成功投产。

“腾笼换鸟”换来的是“智造力”的提升, 是实体经济活力的持续保持。目前, 全镇规上企业已达50家，今年前两个月，规模工业总产值超30亿元，战略性新兴产业产值同比增长48.55%，高新技术企业产值同比增长16.98%，财政收入同比增长54.3%。

把脉，“腾笼换鸟”需因企施策

“‘腾笼换鸟’是伤筋动骨的大动作，涉及企业的核心利益，既要积极作为，又要稳妥操作。”太白镇工业集中区管委会主任翟光辉说。

“由于摸准了双方企业的意愿，并做到了因企施策，腾笼换鸟稳步推进，皆大欢喜。”太白镇经济发展中心主任王继玖表示。

该镇“腾笼换鸟”大致可分为三种模式。对汇丰金属、龙荆机械配件等产权明晰、债权单一的低效闲置土地和厂房，积极引入投资企业通过资产收购方式进行项目置换, 由此诞生了皖丰车业、思迪包装。对凯艺纸业、腾跃塑料等产品低端、停产半停产的企业和地块，坚持以股权重组、产权转让等方式盘活有效资产。安徽天艺纸业兼并重组安徽凯艺纸业和马鞍山正德塑料2家企业，投资建设了高档涂布纸项目，专业从事高档装帧纸生产销售，开发的亚光像纸专门出口美国、日本；数码印刷纸则填补了国内空白；自行研发出的超感纸——锦帛纸，填补了国内对于火车票用纸的空白。对部分生产经营萎缩、土地资源利用率不高的企业，引导企业集中办公，将剩余厂房设备转让或租赁给其他企业，共同发展，新投产了宏瑞金属新材料、恒美翅片式PTC、福运佳防盗门等优质项目。

借势，“腾笼换鸟”促二次创业

“园区发展已进入全面升级新阶段, 借‘腾笼换鸟’之势, 促工业二次创业。”太白镇党委书记张多录、镇长李宏心中还有一笔大账。

2018年，该镇完成规模工业总产值213亿元，连续两年跻身财政收入10亿元俱乐部，成为“安徽工业第一镇”。但冶金压延仍占据全镇工业主导地位，非钢产业比重依然偏低。借“腾笼换鸟”之势, 促工业二次创业，就是实现由“冶金黑”到“科技白”的转变。

将“亩产论英雄”前置到招商关口。该镇清理建档低效闲置土地约300亩、厂房4万多平方米，实施“腾笼换鸟”招商。抢抓奥克斯、美的等行业龙头企业向周边地区进行重大战略布局的机遇，着力加强空调配套企业招商，全镇专用电机生产企业年内有望达到4家，以威泰机电、华胜电机为龙头的智能专用电机产业基地开始形成。

将“亩产论英雄”贯穿到企业创新全过程。全力支持企业通过加强产学研合作，不断加快企业智能化、高新化、绿色化、特色化发展。鑫龙特钢、天锦云防水科技2家企业荣获省“专精特新中小企业”称号，天锦云真空隔热建筑涂料、鑫龙特钢大型特种低碳合金钢、思迪包装特种功能防护材料3家企业技术中心被认定为市级工程技术中心，新增天艺纸业、飞达波纹管、威泰机电3家高新技术，复审通过中科冶金、天锦云防水科技2家高新技术企业，新增高新技术产品7个。镇政府和安徽工业大学公共管理与法学院签订合作协议，围绕产业集群镇供给侧改革发展，开展理论宣传、学术研究、人才培养方面合作，成功培育明阳通信科技丁昊高层次人才团队1个。

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