提升政务服务质量 打通企业发展“堵点”
□ 本报记者 杜玉青
企业“套餐式”注销服务模式在全国范围内复制推广；不动产登记60分钟领证”经验全省推广；企业开办、不动产登记等行政许可审批事项网上可办率达93%；工程建设项目审批提速69%……
近年来，泸州市不断提升政务服务质量，创新举措，优化营商环境，在企业成长中不断为其解决发展“堵点”，提供贴心服务，全力助推助跑。
公式 简化准入手续 领证即可营业
“不到6个小时就拿到了营业执照！”不久前，泸州某商贸有限公司工作人员刘梦到中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅办理新公司设立业务，填写了“市场主体准入前信用承诺书”、提交相关材料后，当天就拿到了营业执照。
能够如此迅速地完成新公司开设的审批流程，得益于泸州市市场主体“准入即准营”清单制度的推行。
针对市场主体取得营业执照后，面临办证多、办证难的“准入不准营”情况，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区推行“准入即准营”清单制，即市场主体领证即可营业。同时，将不直接涉及公共安全和生态环境保护，通过事中、事后监管能够及时纠正的23个许可事项归集到“准入即准营”清单。
清单再次梳理后，申请人递交的申请材料综合减少32%以上，其中，办理“人力资源服务许可证”等5个许可证件申请材料减少100%，办结时限综合减少94%以上，“跑路”次数减少100%。申请人在获得营业执照的同时，根据行政许可机关告知的审批条件作出书面承诺或提交相关申请材料即可取得许可证并开展生产经营活动。
龙马潭区行政审批局商事登记审批工作人员王方平说，这一制度不仅方便了企业，更方便了办事人员。“以前审批一个件，40%左右的时间会消耗在审核企业提交的章程、协议等材料上，现在由市场主体自主申报，并通过信用承诺对所提交材料的准确性、合法性、真实性负责，大大减少了后台工作人员的审核时间，提高了审批效率。”王方平说。
公式 “套餐式”注销 快速“退出”市场
市场准入手续不断简化，办理市场退出时为何依旧面临“来回跑腿”的尴尬？在企业“套餐式”注销服务模式未推行前，这是让不少企业感到困扰的问题。
什么是企业“套餐式”注销服务模式？它如何化解“来回跑”的尴尬？又何以在全国推广使用？
此项创新模式的提出者和制定者，龙马潭区行政审批局商事登记审批股股长周琴举例为记者作了说明：以从事娱乐经营的有限公司为例，可能涉及营业执照、娱乐经营许可证、食品经营许可证、公共场所卫生许可证等多种证照，采用“套餐式”注销模式的企业，只需跑一次窗口，最快当天办结。
该模式即在营业执照简易注销的基础上，进一步优化注销程序，支持领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前“无失信记录”的企业快速退出市场，并同步注销相关许可证，快速退出市场。
“套餐式注销”将企业注销公示时间由45日压缩到20日，提交的材料从最多49项减少到14项，跑路次数从最多22次减少到1次。与改革前相比，采取“套餐式”注销模式办理“退市”业务，“跑路”次数平均减少75%，提交材料平均减少54%，办理时间平均减少75%。
从实际操作情况来看，该模式有助于提升市场退出效率，提高社会资源利用效率；有助于降低市场主体退出成本，对于进一步提高政府效能，优化营商环境，持续激发市场活力，释放改革红利具有重要意义。
公式 持续创新 让事办得再“快”一点
申报一个工程建设项目需要多久？
在泸州，以前的全流程审批时限是288个工作日。如今，90个工作日内就可完成审批流程，远低于全国120个工作日要求。
工程建设审批涉及十几个部门，流程繁琐材料繁多，是企业办事提速增效最难攻克的一道关。泸州市把工程建设审批制度改革作为优化营商环境“攻坚克难”的重要抓手，通过工程建设项目审批制度改革，落实“减、放、并、转、调”各项措施，全面清理了工程建设项目审批涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，重新再造梳理审批流程，优化审批时序。
在此基础上，泸州市上线省工程建设项目审批管理系统（2.0版），目前已有近400个项目实现工程建设项目审批网上申请、统一受理、数据共享、并联审批、实时流转、一网通办，部分审批事项实现了申请人“零跑路”。
审批流程简化，审批时间减少；以前线下反复跑，现在线上就能办……为更好地服务市场主体，泸州市迎难而上，积极推动各项改革理念、机制、方法创新，推出“全程电子化登记”“证照分离”“准入即准营”等商事制度改革举措，累计形成创新成果314项，政务服务能力不断提升，政务服务改革品牌进一步打响，为营商环境优化打下了坚实基础。
眼下，泸州市正以全面融入成渝地区双城经济圈建设为着力点，积极疏通跨省通办渠道，梳理跨省通办事项清单、优化跨省通办流程，将优质服务向更广的范围辐射。
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