小小井盖，考验城市管理制度

川江都市报 2019-03-12 16:02 大字

目前泸州主城区各类窨井盖数量大，分属市政、通讯、供水、电、气等十多家单位。井盖一旦丢失、损坏，就会成为安全隐患，随时可能导致意外事故发生。因此，管好这些井盖，对城市管理者是一种巨大考验。

◎ 川江评论员黄勇

本报3月4日报道，上个月，网友“天真”驾车途经江阳区顺屋基公交站时，右前轮陷入一没有井盖的窨井，造成车辆受损。可是，因窨井管理权和产权归属多家单位，经过一星期左右的多方协调，赔偿事宜还未最终落实。

窨井盖作为城市中不可或缺的公共设施，在城市市政中起着举足轻重的作用。井盖一旦丢失、损坏，就会成为安全隐患，随时可能导致意外事故发生。最烦心的是，由于井盖管理和产权单位多，一旦窨井盖“闯祸”，受害者一时间很难找到相应责任单位。就算找到相关责任单位，其协商、协调、举证、定损，到最后赔偿，也有个较为缓慢的过程。

据悉，目前泸州主城区各类窨井盖数量大，分属市政、通讯、供水、电、气等十多家单位。因此，要管好这些窨井盖，对城市管理者是一种巨大考验。而这种考验，事实上与制度的创新和合理性分不开。

首先，在责任追究机制上，是否够严密？能否引起相关单位的足够重视？一旦出事，就得追究相关单位负责人和具体责任人的经济和法律责任，绝不仅仅是赔钱了事。其中，制度上，一是将各辖区范围内井盖管理工作明确细化，并要求行业各单位确定窨井联动工作人员、各管线单位重新上报窨井工作人员，完善管理网络；二是，对于不认真履行职责的单位，将由市区两级行政执法队伍，视情节进行相应处罚。

其次，在救济机制上，是否建立了较为完善的多元化架构？实现了侵权赔偿责任与保险赔偿、社会救助平行的救济模式？比如，尝试建立一笔“公共设施赔偿基金”，政府投入启动资金，同时接受公民、法人和其他社会组织的捐赠，委托专门机关进行管理和经营。一旦发生窨井盖致人损害需要赔付时，就可从这类社会救助基金中支取。

再者，尝试完善责任保险制度。针对井盖设施所隐藏的安全隐患，负有井盖管理责任的单位，可以为其购买责任保险。当井盖事故作为保险事故发生时，受害者可以优先获得保险赔偿金。

最后，在市政设施管理上，是否建立了“因地制宜”的有效方法，将安全隐患控制到最小程度？比如，市民在路上发现窨井盖有缺失、破损、松动，可以及时拨打相关热线；给窨井加装安全防护网，防止井盖丢失造成安全事故；在井盖下方加装警示杆，当井盖移走时，警示杆自动弹出并立起来，提醒过往市民和车辆注意安全。

作为公共设施的小小窨井盖，考验着城市管理者，也考验着城市管理制度。只有当责任和机制产生良好的“化学反应”，市民才能够更加放心地在平坦安全的城市道路上行走。

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