养老机构进小区 缘何业主不同意 业主：住宅楼中建养老院挤占了小区活动空间，且增加了安全隐患
养老院的装修工程已经停工
近日，家住泸州市泸县希尔顿公馆小区的业主们拨打本报新闻热线3190929反映，有老板租用小区2栋楼的二楼准备开办养老护理院，业主担忧营业后会影响大家的正常生活，希望养老护理院另选地方开办。◎ 川江都市报记者 方霞 摄影报道
业主
住宅楼中要办养老院 影响日常生活
“小区只有一楼这个坝子可以活动，万一和老年人发生碰撞，肯定会增加很多麻烦。”业主罗女士说，小区不是很大，等营业后免不了有大量老人下楼活动，挤占了住户原本就狭窄的活动空间，这对小区住户来说不公平。
“在这之前，业委会和业主们都不知道小区内要开办养老护理院，我们也是看到装修广告才知道的，业主们认为，小区不适合办养老护理院。”希尔顿公馆小区业委会李主任介绍，小区只有两栋30层的商住一体高层建筑，3楼以上都是住宅，有530多户。小区连绿化地都没有，仅有的一个公共活动区域就是两栋楼之间仅150多平方米的坝子。除去业主停放摩托车，活动场地更小了，突然听说要办养老护理院，业主肯定反对。
“养老护理院应该选择环境清幽安静的地方，而不是住宅小区。”业主罗女士称，办养老护理院是好事要支持，但也要保障自身的权益。如果开了养老护理院，进进出出的人肯定会增加，小区安全存在隐患。
也有业主质疑说，二楼虽说是营业房，但当初开发商设计并不是按养老院建筑来设计的，现在把二楼砌成了几十个房间，会不会影响整栋楼的结构。同时，养老护理院开设食堂、医务室等，产生的油烟、垃圾等都会给业主的生活带来影响。
记者在采访中了解，希尔顿公馆小区业委会对开办养老护理院已经征求了业主的意见，从业主的签名来看，没有一个业主表示赞同。目前，因业主集体反对，养老护理院的装修工程已经停工。
投资方
程序合法手续齐全 未料遭业主阻止
遭业主反对而停工的投资方代表牟帮全对此事也是一筹莫展。
据牟帮全介绍，项目是经过民政部门的实地勘察后才决定投资修建的，在小区开办养老机构也是国家大力倡导的，没想到该项目会卡在小区业主这一关。“早知业主强烈阻止，肯定不会选择这里，现在已经是进退两难”。
牟帮全说，确定项目选址是有原因的，首先，小区在热闹的城区，进出方便，附近还有一家医院；其次，租用的二层楼本身就是商业用房，消防等都通过验收合格，临街还有两个步行楼梯可以单独进出，并没有与小区业主共挤一部电梯，不会影响业主的日常进出。
“今后，老人不会下楼挤占业主的公共活动区域，对身体健康不达标的老人我们也不会收进来，即便老人出现危急情况，我们也会第一时间送到医院，但业主不相信。”牟帮全说，项目从9月10日开始施工，到10月20日，业主就开始阻挠，不允许材料进场。向相关部门反映，回复说施工手续合法，可以正常施工。10月28日准备恢复施工，又受阻止。11月3日恢复施工又被阻挠，无奈停工到现在。
对于业主们质疑施工是否合法的问题，牟帮全向记者出示了由泸县住房和城乡建设局颁发的《施工图设计文件审查备案通知书》《建筑工程施工许可证》以及《设置养老机构备案回执》《营业执照》。从经营范围上看，该机构是从事老年人、残疾人养护服务。
“业主激烈阻止，什么时候能营业还是未知数。另外，房租、装修费已经投入40余万元，双方如果一直僵持下去对投资方损失更大。”牟帮全表示，业主们夸大了养老护理院的影响，但自己也拿不出更好的办法去说服业主。
管理部门
社区养老是趋势 要依法合理提诉求
采访中，有业主表示抵制，是大家对于家门口建养老院之类的机构很是忌讳。有的业主甚至把养老机构与临终关怀联系到一起。
“为了扩大养老服务供给，国家大力发展城市社区养老服务，今年民函［2019］1号已经规定，开办养老机构实行登记备案制，取消了原有的前置审批许可，并且在养老机构的选址上也没有相关规定。”泸县民政局养老服务股工作人员陈飞说，希尔顿公馆业主反对养老机构建在小区，是大家对养老机构的误解。事实上，养老机构就是管老年人吃、住、行，管他们健康、娱乐和照护的机构，一般情况下没有设置临终关怀项目。
陈飞说，希尔顿公馆属于嵌入式社区养老机构，现在政策降低民营企业准入门槛，民政部门只负责加强对养老机构事中事后监管。该养老机构于9月10日在民政局进行了同意备案，即便备案后，还要经住建、消防、食品卫生、医疗服务等相关部门验收合格后，才能从事经营服务活动。
“在居民区建养老院是时代大势，经营者唯一的疏漏是没有提前通知业主，如果没有一个完善的后期处理办法，估计还会僵持下去。”泸县玉蟾街道西苑社区党委书记骆勇表示，社区已经组织业主委员会、房屋产权人、投资方进行了3次座谈，积极引导业主依法合规提出自己的诉求。
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