泸县探索高效节水灌溉新模式 综合改革推进全域灌溉
深埋PE管道。
占地恢复。
管道灌溉。
促进产业发展。
□夏廷贵 曾佐然
“高效节水灌溉做出了大产业。”近日，泸州市年年终流动现场会在泸县举行，方洞万亩产业园引来全体人员的赞叹，为泸县答卷增色不少。
泸县在小农水项目建设中改造水环境和灌溉系统，实现了“田田能进水，山山有水源”，吸引了巨星集团、海翔稻鳅等企业入驻园区，先后投入资金1.5亿元，发展家庭农场余户、果蔬种植1.2万亩、稻鳅养殖1.万亩、生猪寄养5万头，亩均增加纯收入余元，形成了业主集群、农民联动、特色发展、社会化服务产业发展新格局。
泵管一体精准到田
高效节水
“我不仅能精准灌溉，还能实现自动施肥、施药。”在泸县嘉明现代农业产业园办公室内，技术员陈科隆通过电脑操作着亩的蔬菜基地智能喷灌系统，“如果用人工，亩一天下来要七八千，现在用电脑，单人一天就够了。”
产业园智能喷灌系统的建成，得益于泸县年省级小型农田重点县项目资金的扶持。产业园水利工程总投资万元，其中业主自筹万元，新建太阳能提灌站1座，中央、泵站、田间自动化灌溉控制系统各1套，调节池2口，PE输水管道公里，实现高效节水灌溉面积亩。
“目前我们已初步形成投资主体多元、工程产权明晰、资产股份量化、管护权责对等、效应发挥复合的灌溉体系，推动了产业大发展。”泸县水务局局长唐永宏说。
“与传统明渠相比，PE管道施工灵活、安装简便，还具有不占耕地、不易渗漏、不易损坏等优势。”泸县水务局水利管理站站长陈玉兰介绍，从年至今，泸县已建成PE输水管道公里，可灌溉.9万亩，与明渠建设相比，减少工程投资和维护费2.1亿元。
不仅如此，泸县还积极探索建设太阳能、玻纤管等现代化智能灌溉设施，现已建成可用手机远程控制的太阳能、智能化提灌站8座，全自动喷灌、微灌设施3处。同时，按照“出口装表，刷卡计量”的方式，在万亩以上中型灌区和方洞镇的石牌坊村、薛湾村项目区，全面装配计量设施，夯实农业水价综合改革基础。
产权、水价、股权三项改革
激发活力
“依托高效节水灌溉设施，以水利综合改革为引领，放活水利工程两权，培育新型农业经营主体，推动粮经复合经营、农业产业发展，确保业主、村民和村集体从中受益。”唐永宏说。
年，泸县被确定为全国百个开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一，现已颁证1.3万本，其中高效节水灌溉工程本。
“今年，5个试点村预计征收水费万元，实现节水万方。”泸县产权改革办副主任陈乾才介绍，泸县按照 “先低价入轨，后逐步规范”原则推进水价综合改革，配套计量设施，核算终端水价，对农业用水征收基础水价和阶梯水价。
今年，泸县水务局采取“国家财政+投资业主”投资建设模式，投资万元建设泸县绿辰花椒基地高效节水项目，其中业主自筹资金万元。在花椒基地成功推进股份量化改革，重置工程估价，量化资产占比，赋予村集体经济组织及村民股份权和收益权。预计三年后，项目区村民年均分红将达万元。
一子落，满盘活。6个万亩现代生态农业示范园在得胜、方洞等地，落地开花；全县新增家庭农场个，户均增收1.2万元。同时，年，泸县还在个易地扶贫搬迁安置点全面配套PE管灌设施，同时依托设施，新建生猪寄养、粮经轮作等种植、养殖园个，助推户易地扶贫搬迁户、人和全县户贫困户、人全面达到脱贫标准。
落实责任管护同体
长效运行
“自己有了工资就有了责任，电机等设施再没有发生偷盗破坏现象。”嘉明镇蛮子洞电力提灌站管护人员郭庆奎说。
水利设施建成后如何维护使用？泸县探索出“两员服务，多元托底”的管护责任机制、“政府补助，多方统筹”的管护经费机制、“奖补挂勾，双向评估”的管护考核机制。
在镇级配备专职水管员，在村级配备兼职水务员，履行服务和监管职责；对于灌区设施，按照自治管理、委托管理方式，落实个体、业主、专合社或者社会化专业机构，履行主体管护责任。
通过县、镇提取%的土地出让收益等方式，筹集水利资金，落实管护基金；通过设施所有权人从经营收益中计提维护资金等方式，众筹管护基金，保障工程长效运行。
县、镇对水管员、水务员，水管员、水务员对设施管护责任主体，双向开展绩效考核评估，考核结果与个人奖金、工程奖补资金挂勾。
几年的摸索实践，泸县按照产权归属和管护责任同体的思路，落实责任主体、管护经费和服务体系，破解重建轻管现象，推动小型农田水利设施管护走向多元化和多样化。泸县被水利部评为全国农田水利基本建设先进单位。
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