泸县：夯实基础促发展 改革增收惠民生
龙桥新村美如画
泸县大力推动新村提档升级
泸县城乡公交运行
“现在我到学校（泸县二中）读书，或者放归宿假回家，乘车比以前要方便多了。坐崭新的公交车既舒服，价格还便宜，不用担心乘不了车。”家住泸县海潮镇徐场村的高二学生张晓晓高兴地说。2015年市委农村工作暨全市扶贫开发工作现场会走进泸县，现场参观后，泸县的工作得到了市委主要领导的高度肯定，认为泸县的经验值得全市借鉴和推广。
近年来，泸县县委、县政府把改善农村基础设施、推进新农村建设、促进农民增收作为统筹城乡发展、全面改善民生的重要抓手，大力实施农村安全饮水、农村水污染防治、农村交通建设、农村危房改造、农村电网建设等“五个一”基础提升工程，扎实开展增加农民财产性收入试点，取得了基础提升、民生改善、社会满意的多重效果。
以人为本
大力推动新村提档升级
泸县将幸福美丽新村建设作为新农村建设的主要方向，按照“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，坚持适度规模聚居、旧村庄改造、传统院落保护相结合，做到“新、建、改”共同推进，互为补充。
泸县大力实施廉租房建设保障基本民生。新村建设不仅锦上添花，更注重雪中送炭，首先解决农村特困户、危房户等弱势群众住房问题。2014年，县委、县政府整合农村危房改造、扶贫解困、民生工程等项目资金4000余万元，通过实施改造农村危房、购置农户闲置房屋、新建农村廉租房等方式，全面解决了2862户农村无房户、贫困户住有所居、住得安全的问题。
同时推进旧村改造提升新村环境。新村建设不仅建新，更需改旧，重点对传统民居院落、适度规模聚居点进行生产、生活环境的整治完善。兆雅金家湾传统院落改造坚持“一保二改三提升”，充分保护当地浓厚的明清建筑文化，民居风貌塑造实行依旧仿旧，完善通村路、入户路和生产便道等生产设施，水电气讯等生活设施的基础上，大力改造残次林，将经济林木、果树苗木替代花草绿化，积极发展庭院经济，成功塑造“古典风韵”新村。云龙百年荔枝园“旧村落”改造坚持“轻重缓急”（轻拆建，重乡愁，缓风貌，急环境）的推进思路，实施“三建四改五化六通”工程，充分保留乡村特色，展现田园风光。
新村建设不仅有面，也需有点，坚持塑精品、推亮点，以点示范引领全域发展。在对已建成型新村的提档升级中，打破固有思维，将新村发展同现有产业、休闲旅游相结合，推进“一三融合”，拓展乡村旅游、休闲农业功能。依托绿色蔬菜产业园、生态龙眼林基地、果蔬采摘体验观光园等现代生态农业产业基地，建设龙桥文化生态园“乡村旅游”新农村综合体、战旗村老房子“幸福农家”新村、涪溪口“生态旅游”新村等一批风态各异、相映成趣的幸福美丽新村。
加大投入
实施城乡交通一体化建设
“城乡公交开通后，我们老百姓的出行就方便多了，不管是赶集、走人户，不必走路，也不必乘坐没有资质的长安车了。”喻寺镇谭坝村十社村民张超宽满怀喜悦。2月17日，泸县城乡公共交通有限公司投资1000万元，新购26台国家一线品牌客车投入城乡公交化改造。此次城乡公交化改造线路覆盖了泸县西部、北部7个乡镇1个街道办事处，近50万群众受益，充分解决农民赶集、务工及学生上下学的接送运输任务。
泸县是经省政府批准的城乡公交一体化试点县。农村客运公交一体化发展构建了安全、优质、便捷、可靠的客运发展体系，从根本上改变农民出行难状况，让其充分享受城市公交待遇，分享改革成果，促进新农村建设发展。
泸县紧紧围绕以打造泸州区域性综合交通枢纽核心承载区为目标，积极构建半小时交通圈，深化改革创新，系统推进、重点突破，全县交通运输取得了重大突破。港城大道、福清路、云百路等骨干路网工程建设进展顺利，施工作业全线贯通，干线路网正在形成；国省干线公路规划获重大突破，万得路、泸荣路、福石路升级为省道，南渝泸高速、永泸高速分别列入国高网和省高网；海潮、牛滩、潮河等三条西部油路工程全面完工，西部农村路网结构和路面等级进一步优化；四是“城乡公交+区域农客”发展模式获重大突破，西部、北部城乡公交线路已前成功开行。
2014年，泸县城乡交通一体化项目投入 16500 万元，完成通乡油路和农村公路改善124.2公里、城乡交通一体化项目149公里，特别是福清路、云百路的建设，作为两条出川通道，为泸县作为川渝结合部经济发展奠定基础
改革探索
切实助推农民财产增收
泸县抓住全省增加农民财产性收入改革试点机遇，在龙桥文化生态园大胆探索“四个四”改革模式并初见成效。2014年，园区农民人均纯收入15706元，增速和总量均高于全县30%；其中财产性收入1328元，占比8.5%，高于全市6个百分点。
农民以土地入股，组建农业发展专业合作社，农民享有土地流转保底和按股分红收益；专合社对改革区内集体资产、国家项目、政府投入等进行集中清理和分类管理，将生产经营性资产折合成股份，农民按股分红；专合社组建旅游发展公司，成立董事会、监事会和相关部门，组建生产劳务班组，农民逐步转化为产业工人。目前，园区已集中流转土地7000 余亩，实现量化股权2.37 万股，总股本金 7.11 亿元。
建立农村产权流转交易服务平台，将已确权的土地、房屋、林权等录入交易系统，实行评估底价挂牌、竞拍流转交易；与农业银行等金融机构对接，通过旅游公司担保，农民以农村产权抵押，开展贷款业务，实现产权融资；依托旅游发展公司，积极开展实体经营，促进资产升值。目前，园区共竞拍土地8730 亩，土地租金增值 282万元，实现产权抵押贷款220万元；建成家庭农场7个、主题观光园5个、农家乐17家、农家超市13家，实体经营实现产值近3亿元。
文/图 泸县宣
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