合江：项目管理力助“小农水”发挥“大效益”
泸州市合江县地处四川盆地南沿，川黔渝结合部，长江赤水交汇处，是长江出川的第一港，行政区划隶属泸州市，素有“中国荔枝之乡”“全国生猪调出百强县”“全国粮食生产先进县”等美誉。合江县在小农水项目管理上狠下功夫，让小农水发挥了大效益，使小农水成为最受群众欢迎的工程项目。
强化组织管理，健全组织机构。合江县委、县政府高度重视该县小型农田水利重点县建设项目的实施。一是将小农水项目列入县级重点项目和民生突破重点项目，以及县农业和农村工作管理和考核范畴；二是成立以县长任组长，分管领导任副组长，水务、财政、发改、审计等部门领导和项目涉及乡（镇）长为成员的领导工作组，层层压实责任；三是建立联席会议制度，及时协调解决重大问题；四是在工程建设过程中，县水务局派出现场技术人员，指导乡镇和村搞好项目建设实施；五是项目村聘请义务监督员加强日常监督，保证项目的正常有序实施。
狠抓制度建设，健全机制保障。为推进小型农田水利项目建设的有序进行，合江县从项目制度机制建设着手，不断充实、完善小型农田水利建设管理保障机制。截至目前，已建立了《合江县中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》《合江县小型农田水利设施建设专项补助资金管理办法》《合江县小型农田水利项目建后管护办法》等10个制度和办法，不断强化建设管理保障体系。
明确管理主体，确保责任落实。项目村村民委员会是合江县小型农田水利建设项目的申报主体，履行项目法人责任。在项目实施过程中，突出农民是项目的直接受益主体、自愿出资出劳主体和建设管理监督主体。坚持“自主监管”，对工程质量、资金使用、投劳筹资等建设环节，全程依靠群众自主监管。工程完工验收后，颁发小型农田水利产权证，落实管护主体。
强化质量监督，打造精品良心工程。县水务局水利工程质检站实施质量监督工作，在工作中严格按照质量监督相关规定进行质量监督管理，起到政府监督的作用。在工作中质量监督以抽查、巡查、人员培训、参与验收、参与质量问题分析、核定质量等级等为工作方式，工程完工后由业主委托有资质的检测机构进行工程实体质量抽检，确保质量监督工作的有效实施。
规范资金管理，确保资金安全。在项目建设中，严格实行中央、省级和市县级补助资金县级报账制，专账核算、专款专用，明确各类项目资金建设补助标准。工程完工通过县级验收，及时将中央、省级和市县级配套资金部分划到施工单位，保证专项项目资金到位。规范资金拨付程序、严把手续审批关，接受群众监督，确保专项资金的安全运行。
（杨池能 程玉梅）
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