监督权交给群众干部作风转起来
古蔺县去年发放两万张改进工作作风群众“监督卡”
□许显英 本报记者 陈松
“今天到镇派出所给娃儿上户口，不到半小时就办完了，民警态度也好。”2013年12月26日，古蔺县龙山镇龙华村村民王怀荣高兴地说，现在随身带着一张政府发的卡片，如果遇到态度不好的干部就打卡上的监督电话，没想到一次也没用上。
王怀荣所说的卡片就是“古蔺县改进工作作风群众监督卡”。2013年以来，古蔺县印制2万余张这种监督卡，发放给群众。目前，该县已有8名干部因工作作风等问题被当场填写“监督卡”，并被纪检部门警示。
群众监督卡在手 考评干部作风
“当时拿到这张‘监督卡\’时，还以为就只是走走形式。因为实在着急才打了卡上的电话，没想到县纪委监察局真的很快就帮我落实了。”丹桂镇洗马村村民杨从亮最近刚行使了一次监督权。
2013年11月中旬，杨从亮用全部积蓄买了一辆货车，想经营运输生意。可他向县交通运输局申请办理相关证照时，负责办事的工作人员刘某却以各种理由拖延。杨从亮家到县城要坐两个多小时的汽车，一个多月里，他往返县城4趟，依然没拿到证照。无奈之下，杨从亮抱着一试的态度拨打了“监督卡”上的举报电话。
接到杨从亮的举报后，县纪委监察局立刻向被举报人刘某发放了橙色警示卡，对其工作作风予以警示。第二天，杨从亮便接到来自县交运局的道歉电话。一个星期后，他顺利拿到了渴望已久的运营证件。
“工作中变相‘吃拿卡要\’，导致群众蒙受损失。今后改正工作作风，自觉接受群众监督。”刘某如此检讨。
“监督卡”分正反两面，正面载明了“不具体、不负责、不落实”及“门难进、脸难看、事难办，遇事先推后挡，吃拿卡要”等“五不”、“十二类现象”及《古蔺县改进工作作风 密切联系群众十项规定》；背面设计了举报事项、受理时间、办结情况、承办人签字等，还公布了举报电话、网络投诉方式等内容。“凡是涉及县级各部门单位、各级干部作风方面的现象和问题，群众均可以通过实名进行举报。”县纪委副书记牟伟说，被举报并查实的，要求其填写“改进工作作风群众监督卡”，并装入个人廉政档案，终身跟随个人，对其年度评先选优、晋升晋级产生影响。
变被动为主动 实行“首接责任制”
“有了群众监督卡，政府工作人员的办事效率提高了！”一位亲身感受到这种变化的政府办事人员欣喜地说。
古蔺县政务服务中心主任马建春说，2013年，县政务服务中心行政审批、公共服务事项当日办结率达85.8%，比上年增速31.2个百分点。“过去虽然我们一直在强调服务质量，但是具体到单位和个人，仍然感觉监督力度不够。自从接到纪委转办的几次群众举报后，我们在机关内部开展了多次民主生活会，开展批评与自我批评，机关干部作风实现了大扭转。”
为配合“监督卡”制度的实施，古蔺县各级各部门同时规定实行“首接责任制”：第一个接待服务对象的工作人员作为首接责任人，对服务对象申办的事项，属于自己职责范围的，负责办到底；不属于自己职责范围的，首接责任人要将服务对象领交给职能科室的直接责任人，规范交接，严格手续，再由直接责任人按“监督卡”的运作程序进行办理。对于不属于部门职责范围内的工作，首接责任人要将办理这项业务的部门及其办公地址、电话号码等情况详细告诉服务对象，尽可能提供方便。为此，古蔺县政务服务中心还开设了“急事急办、特事特办”的阳光服务通道，方便了群众办事。
目前，古蔺县已向群众发放“监督卡”2万余张，接到群众投诉、举报、咨询58件，已有8名干部因违反作风方面的规定被当场填写“监督卡”，装入了个人廉政档案。
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