陇南农村危房改造渐入佳境

陇南农村危房改造渐入佳境

本报记者 周者军

近年来，随着“5·12”汶川特大地震灾后重建的完成，陇南经济社会实现了跨越式发展，特别是农村23万户受灾户的住房条件得到大幅改善。但是，陇南仍有16.57万户群众居住在条件十分简陋的土坯房或防灾抗灾能力弱的房屋里，其中大多数为低保户和生活困难户。

为有效改善贫困农户居住条件，陇南市自2010年开始实施农村危旧房改造项目，至去年共实施20310户危房改造，使农村困难家庭住房的安全性能、外观设计、房屋结构、卫生设施、房屋面积、居住环境都有了明显改善，不仅保障了居住安全，也提升了居住品质。经过3年多的实践，陇南市已初步探索出“程序严格、因地制宜、重点突出、质量第一”的农村困难家庭危房改造经验。

严格程序 公平公正

农村危房改造事关广大农民群众的切身利益，陇南市坚持做到“三公开”“四强化”“六到户”和“六步程序”。“三公开”即政策公开、对象公开、补助标准公开；“四强化”即强化危改政策宣传解释，强化危改户审批过程监控，强化补助资金发放监管，强化工作人员行为约束；“六到户”，即任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户；“六步程序”即农户申请、村组民主评议、乡镇审查、张榜公示、县区审批、系统上报。通过建立健全公示制度，对审核环节结果的公示，增强了危房改造工作的透明度。

去年，陇南市农村危房改造补助标准为户均1.25万元，其中：中央补助7500元，省级补助3000元，市县补助2000元。在此基础上，中央财政对建筑节能示范户每户增加补助2500元，省级财政对残疾人户每户增加补助3000元。为规范项目使用资金，陇南市各级财政设立专户管理，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占、挪用和套改农村危房改造项目资金。

因地制宜 重点突出

陇南市按照“住房最危险、经济最贫困”和“先危房后旧房、先困难户后一般户”的基本原则，确定农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、农村贫困两女户、困难退伍军人家庭、困难归侨侨眷家庭等为重点改造对象。

陇南地理环境复杂，村落分布零散，经济发展水平参差不齐，乡与乡、村与村、户与户之间因交通、地理、自然、人力条件不同，贫富悬殊较大。因此，陇南市在用足用活中央和省上的补助资金的同时，从急难险重处着手，对符合条件的独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲家庭，以及贫困残疾人等弱势群体优先安排，优先建设，倾斜扶持，保证了这些弱势困难群众能修得起、住得进新房。  （转2版）

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规划先行 质量第一

为确保房屋质量，在工程实施过程中，陇南市着力把好规划设计和质量监督关，坚持先规划设计后建设的原则，市、县区建设部门为农户提供符合当地抗震设防标准的农宅设计方案，组织专门力量，编印了《陇南市新农村房屋建设方案图集》1412册，发放到各县区、乡镇和重点村。并对整村建设的农房进行统一规划，加强对农民自建房屋的技术服务和指导，建立健全安全质量巡查制度，定期、不定期地开展检查活动，确保建筑质量和施工安全。各乡镇采取领导包片、干部包村的办法，认真排查房屋建设中的质量和施工安全问题，保证把农村危旧房改造工程建成优质工程、安居工程。

整合资源 抢抓机遇

陇南市把农村危旧房改造工程与农村风貌改造、生态环境建设、基础设施建设相结合，与扶贫开发项目相整合，整合项目资金，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境，提升了农村危旧房改造的整体成效，打造了宕昌县阿坞乡麻界村、甘江头乡甘江头村等示范村。

今年，省上下达陇南危旧房改造计划1.08万户，目前全市需改造的农村危房存量仍有13.46万户。从今年起，陇南将抢抓秦巴山片区区域发展规划和扶贫攻坚规划、关中-天水经济开发区发展规划等政策叠加机遇，计划每年完成3万户以上改造任务，力争3—5年基本消除农村危旧房。

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