智慧城市便民利民电商助力就业创业
民生无小事，枝叶总关情。2015年初，市政府承诺继续为民办十件关乎群众切身利益的大实事。为民办实事，件件暖人心。这一年，柳州市坚持以人为本、执政为民的理念落实在一件一件的实事之中，惠民成果亮点纷呈。近日，本报记者分头采访 ，年终盘点，细数这一年柳州市为民办十件实事的“惠民清单”。
一、民生承诺：推进智慧城市建设
【实事内容】1.在部分公共场所开通免费无线网络（WIFI服务）。
【牵头单位】市工信委【责任单位】市发改委、市住建委、市财政局、市规划局、市城管执法局、市园林局、市交通局、市政管办、市卫计委、市商务委，电信柳州分公司等【惠民成果】2015年4月至11月，柳州市分三期在市内公园、广场、机场、车站、政务服务大厅、医院、宾馆（饭店）、重点商圈等部分公共场所开通免费无线网络（WIFI服务热点2500个。目前，相关建设部门对全市已开通的网点分批、分组实施验收操作，单个热点确保能够满足不低于20个用户的同时在线；单个热点最高可提供20Mbps的带宽和速率。
【实事内容】2.建设社区综合服务中心示范点。
【牵头单位】市民政局、市工信委【责任单位】市住建委、市财政局、市金融办、四城区政府等【惠民成果】2015年11月初 ，柳州市超额完成了智慧社区管理服务平台的开发工作 ，并在柳州市柳北区宏力社区、协和社区、白沙社区、凤凰社区、欧山社区、柳星社区 ，城中区东台社区、阳光100社区、山水社区、柳侯社区 ，鱼峰区狮山社区、龙擎苑社区等12个示范社区安装测试、上线试运行。该系统是以人为核心的智能管理服务系统 ，涵盖了社区党建、社区动态、道德讲堂、党风廉政、网格服务、政务服务、便民服务、社区公益、网上办事等10大系统模块 ，广大居民群众能够在社区里享受到互联网技术带来的信息便民、惠民、利民服务。
【实事内容】3.推进一体化（网上网下）政务服务模式。
【牵头单位】市政管办【责任单位】市工信委、市编办、市财政局、具有审批权限的部门。
【惠民成果】2015年6月1日 ，柳州市网上办事大厅正式开启网上事项办理服务。市网上办事大厅与现有的门户网站、市民网上中心等应用进行无缝的整合 ，对外提供一体化的服务。截至目前已经有：工商局、国税局、发改委、工信委、物价局等26个单位的331项事项进驻到网上办事大厅 ，向公众提供办事指南、表格和办理流程图下载等服务 ，实现市级网上办事事项达到200项。
【实事内容】4.建立柳州市环境空气质量预报预警系统。
【牵头单位】市环保局【责任单位】市工信委、市气象局、市财政局、市编办【惠民成果】2015年年初 ，柳州市把建设环境空气质量预报预警系统列为2015年为民办实事项目。该系统总投资80万元 ，12月10日投入试运行 ，12月15日起对外发布试预报 ，2016年1月1日起正式运行。当有重污染天气发生时 ，市环保局将按照《柳州市市区应对雾霾天气应急预案》要求启动预警 ，通过市气象局发布平台、新闻媒体等对外发布预警信息。目前 ，广西各地市中 ，只有南宁、柳州开始对环境空气质量进行预报预警。
【实事内容】5.推进城市综合管网信息管理系统（一期）建设。
【牵头单位】市发改委、市规划局【责任单位】市工信委、市国土局、市财政局、市住建委、各管线业主单位等【惠民成果】2015年 ，柳州市完成了对建成区230平方公里范围的建筑等各类设施精确坐标定位、三维建模及全市范围内地下管线三维建模工作；建立起了全市范围内综合管网三维管理平台 ，形成了一套完整的城市地下综合管线数据资源管理数字化、可视化的三维地理信息空间数据库 ，开创了我区先进的地下管线信息管理先河。
【百姓声音】推进智慧城市建设一直以来都是柳州市不断努力的方向。
在智慧政务、智慧建设、智慧环保等领域，柳州把利民、惠民、便民落到了实处，并将整个城市的治理和管理水平提升到一个新的台阶。“建设智慧城市的魄力值得赞赏，这源于柳州智慧化模式，使传统的纵向垂直管控治理走向了扁平整合。”谈起智慧城市对生活的改变，市民姚建对其赞不绝口。他认为，智慧城市下的精准服务与治理提高了行政效率和透明化，应该也能够得到市民群众的“点赞”。
二、民生承诺：完善公共休闲服务设施
【实事内容】6.对部分具备条件的城市公共绿地及其周边进行提升改造。
【牵头单位】市园林局、市规划局【责任单位】市发改委、市住建委、市财政局、市城管执法局、市体育局、四城区政府、柳东新区、阳和工业新区【惠民成果】龙潭公园、雀儿山公园等公共场所时常被市民们笑称为“百姓快乐大本营”，2015年 ，柳州市民快乐的大本营进一步扩大。
市园林局规划建设科负责人介绍 ，2015年 ，市园林局与市规划局共同牵头 ，对东堤游园、江滨公园、河西花卉公园、街边小游园等部分具备条件的城市公共绿地及其周边进行提升改造。项目要求新增休闲桌椅150张（套） ，实际安装桌椅200张（套） ，砌筑条形坐凳长138米；要求新增休闲亭廊5座 ，实际建设休闲亭廊7座；要求新增休闲健身场地2500平方米 ，实际铺装休闲场地2870平方米；要求新增健身器材和儿童娱乐设施10处 ，实际共在12处公共绿地安装健身器材和儿童娱乐设施101件。截至当年9月30日 ，项目就已全面完成。这些场所的完善和提升极大程度地丰富了百姓业余生活。
【百姓声音】“这原来被违建占用，我们都没有地方锻炼。现在又回归成我们这些‘老鬼 ’的乐园了。”在跃进路小游园下象棋的余老伯开心地告诉记者，这块原本被违建占用的公共绿地，在收回后经过改造，不仅安置了石凳桌椅，还用渗水砖铺成地面，彻底变了模样。
绿树成荫的小游园在细雨中，吐纳清新的空气，与长林公园仅相隔一条马路。
更重要的是，小游园中新建了一条休闲长廊和一座休闲凉亭，为市民提供了避雨的地方。
三、民生承诺：发展电子商务便民利民
【实事内容】7.建设电子商务产业示范园。
【牵头单位】市商务委【责任单位】市农业局、市资产经营公司、市农投公司，各县及柳北区政府【惠民成果】柳州电子商务产业示范园风生水起 ，2015年前三季度交易额突破6838万元。
该园已完成5万平方米的仓储建设、3万平方米的电商办公区域、500平方米的线上线下实体体验馆。引进五棵松农业、柳州博隆、柳州八桂农网、圆通快递等100家电商及配套服务企业；聚集产品300多种 ，年交易额超过100万元的企业有16家。该园区已正式挂牌广西电子商务示范基地 ，提前3个月完成2015年内实现80家电子商务企业入驻的任务目标。
【实事内容】8.设立淘宝·柳州特色馆。
【牵头单位】市商务委【责任单位】市农业局、市资产经营公司、市农投公司，各县及柳北区政府【惠民成果】2015年6月 ，淘宝·柳州特色馆试运营 ，订单数日均增长20%；同年10月 ，正式运营。
按照特色中国城市馆后台限20个上下商家名额的要求 ，淘宝·柳州特色馆入驻商家20家 ，同时合作商家达70家 ，其中线上食品类、公益类产品品牌各10个 ，完成实现50家农业特色企业上线运营的任务目标。设在市桂中海迅物流园内的实体展馆投入运营。
【实事内容】9.成立柳州市农村电子商务服务中心，落实3个试点县，开设200家农村网店，提供技术咨询、技术培训、产品上网开店销售服务，承接淘宝和京东在县域开展的农村电子商务项目。
【牵头单位】市农业局【责任单位】市财政局、市商务委、市水产畜牧兽医局，市农投公司，各县区政府【惠民成果】市农村电子商务服务中心2015年1月成立。3个试点县落实 ，分别是三江侗族自治县、融安县、鹿寨县。2015年上半年 ，首批60家农村网店开通。9月起 ，陆续开设了140家农村网店。通过网络平台嫁接各种服务与农村的资源 ，拓展农村信息服务业务 ，农村电子商务已成为遍布县、镇、村、屯的信息服务平台 ，实体终端直接扎根于农村、服务“三农”。柳州农产品通过网络销往国内外 ，农民成为最大的受益者。
【百姓声音】“鼠标点一点，拇指动一动，农产品从地里直接卖出去，网购的生活用品、漂亮衣服直接送到家门口。”“每天坐在家里就可以销售土鸡蛋100多盒。”农村网店老板蒙可畅，每天卖融水香鸭、土鸡、腊味制品的销售金额达2万～3万元。
“100吨融安金桔，过去可能要卖很长时间，现在利用电商平台，几秒钟就售完了。”柳州电子商务产业示范园工作人员姚志慧说，市政府扶持发展电子商务，提供了更多的创业、就业机会，也为城乡群众带来了更便利的生活服务，这是真正的民生“红利”。
四、民生承诺：加强特定对象社保帮扶
【实事内容】10.为已领取城乡居民养老保险待遇的特困对象（含城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象）每人每月增加养老金50元；11.政府为选择按200元档次参保城乡居民养老保险的城乡低保人员每人每年代缴养老保险费100元，选择其他档次缴费的按自治区文件规定执行；12.帮助中断缴费的困难人员续缴城镇企业职工基本养老保险费。
【牵头单位】市人社局【责任单位】市财政局、各县区政府、柳东新区、阳和工业新区；市财政局、市民政局、市金融办、市社会保险事业管理局，四城区政府【惠民成果】“项目加强了对特困对象社保帮扶工作 ，以贫困人口养老保险断缴难题为靶向 ，丰富了养老基金池 ，增强了养老保险基金支撑能力 ，进一步保障和改善了民生 ，为柳州养老保险可持续发展起到了推动和促进作用。”市人社局相关负责人说。
去年市人社局牵头起草并组织实施《柳州市关于帮扶特定对象参加城乡居民基本养老保险实施方案》 和《柳州市生活困难灵活就业人员享受政府贴息助保贷款暂行办法》 ，于2015年11月1日正式实施。在城乡居民基本养老保险项目方面 ，政府为城乡低保人员每人每年代缴养老保险费100元 ，已于去年12月到位 ，并已开始受理低保对象参保缴费工作。特困对象参加城乡居民基本养老保险并符合领取养老待遇条件的 ，在其月养老金标准上增加50元。此项工作在12月已将2015全年度待遇补贴计入特困对象个人账户统一发放。
在城镇职工基本养老保险项目方面 ，去年12月 ，柳州市2015年首批助保贷款已经面向41人发放。符合九大类条件的申请人只需缴纳每个年度的基本养老保险费500元的“首付款”，剩余部分的基本养老保险费可以申请政府贴息助保贷款 ，借款人各个年度的贷款累计总额不超过5万元 ，借款人达到退休年龄前贷款产生的利息由市财政承担 ，退休后借款人开始偿还贷款本金和利息 ，按不低于借款人每月基本养老保险待遇30%的比例偿还 ，偿还期不超过10年。申请“助保贷款”后 ，断缴人员能够提高参保年限和缴费金额 ，退休后的生活有了保障 ，真正实现了老有所养 ，有利于社会的稳定。这位负责人还介绍 ，为了提高办事效率 ，市人社局、市社保局还联合建立了“柳州助保贷款QQ群”，实时解答社区工作人员及居民提出的一些问题 ，收集对“办法”的意见和建议。
【百姓声音】“感谢这项惠民的好政策！”柳南区劳动保障中心副主任欧阳村红欣喜地告诉记者，去年，柳南区有215名特定对象享受到了提高的居民养老保险待遇，共计发放金额11.5万元。为银山社区锦业街道两名孤老人员办理了申请手续的社区工作人员蒋易蓉更直接地感受到了特殊人员的欣喜。“能够得到这一笔补助，老人们都很开心，乐观开朗了，也更加积极地参与社区的工作和活动。”蒋易蓉说，政府在医疗和养老等方面给予的大力扶持，让特困人员切实感受到了温暖。
日报记者段超粟桂利梁晶晶
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三江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离三江侗族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。