关于深化扩大一事一议的思考
改革是发动机，是激活社会前进发展的驱动器。商鞅立木为信，秦国得以吞并天下。历史经验如此，在带领全国人民致富奔小康，协调推进建设“四个全面”的今天，改革依然是事业建设取得成功的根本保证。
改革的关键在深化，重点在全面。但是在改革的激流涌荡中，并不是胡子眉毛一把抓，而是需要抓住重点，找“牛鼻子”，破关键解万难。这样的认识，在以基础设施落后为主要特征的少数民族地区尤为重要。
在进入“大交通”“大旅游”时代的三江侗族自治县，如何找到一条“多快好省”的项目实施办法，破解基础设施发展瓶颈，始终牵动着党委政府的心。按照财政一事一议专项资金的实施办法，虽然能够最大限度调动群众的积极性，但是资金有限，对于群众积极的建设需求来说无异于杯水车薪。为进一步整合资源，提高资金使用效益，充分调动广大群众自主参与家乡建设的积极性，节约项目建设成本。三江县委在集思广益、调查研究的基础上，于2014年7月下发《三江侗族自治县深化扩大“一事一议”实施办法》文件。
改革就应该是有破有立，破除现有的惯例和制度，最大限度地优化资源配置。深化扩大一事一议的基本做法就是“部门出资金，乡镇监督管理，村级组织实施，群众投工投劳”。
以群众的需求为发起点，一些农村小型公益性设施以及改善农村生态环境建设项目，对技术标准要求低，由项目村经村民大会或村民代表大会讨论通过后，逐级上报，审批后由主管部门会同乡镇自行设计与预算，项目交由村民投工投劳实施，按投资金额的10%对群众进行补贴。在实施过程中，积极发挥村项目实施领导小组的作用，监督保证项目的质量，协调施工过程中遇到的各种难题，并做好项目的公示。
深化扩大一事一议的实施办法优势明显：一是改变过去招投标的方式省去了中间环节资金的开支，达到节约成本多办事的效果；二是增加了基层村一级的监督权、参与权，也解决了农村农民就业，以项目聚人心，推动了基层民主政治的建设；三是施工协调容易做,项目进度有保证。
自文件下发以来，深化扩大一事一议实施办法取得了一定的成效，一些项目通过深化扩大一事一议实施办法建设得比较顺利，给群众带来了实实在在的好处，反映出深化扩大一事一议的办法符合群众的根本利益。截至6月底，报到县基本建设办备案的项目共130项，认定投资金额2522.4354万元，涉及农村文化基础设施、村级公共服务中心、清洁乡村基础设施、水利建设、道路硬化等，目前有65个项目已完工待验收，其余大部分项目已完成前期工作，或接近完工。
深化扩大一事一议实施办法是一次大胆的尝试，根本出发点就是为民、务实。但是改革不是一蹴而就，肯定会遇到很多的困难。有些问题是主观的，有些是客观的，有些问题有待我们进一步研究讨论，寻找解决的办法。比如村一级缺少专业技术人员、设备，不得不采取雇请或者将项目转包出去的办法，在这一过程中如何规范；安全生产职责如何确定；随着农村大量青壮年的外出务工，如何有效投工投劳；如何完善资金管理，将资金都用在刀刃上，杜绝徇私舞弊等问题都待于我们进一步的探讨。
如何将深化扩大一事一议的优势更好地发挥出来，关键因素有几点。一是要做好项目的启动宣传，做好事前事后公开公示，让群众有知情权、参与权、监督权，消除疑虑；二是村委组织能力要强大、威信高、办事公正；三是抓好资金流向这个关键点，源头上管好支出的合理性；四是必须遵循农民自愿的原则，群众有积极性就下放项目。
在综合分析后，对深化扩大一事一议实施办法有如下的建议。采取“整村推进”的方式，聚集资金，一年推进建设一个村；部门把能采取深化扩大一事一议来实施的项目列出来，乡镇上报，统一分配；每个项目都要成立领导小组，进一步明确职责，做到责任到人；进一步抓好公示公开环节，在申报和验收材料中要着重体现，村委主要是监督，不要直接参与工程实施；加强部门、乡镇、村屯三级的互动沟通，建立项目信息反馈机制，通过深化扩大一事一议下放到村级的项目如果实施不了，要及时反馈到部门及时更改项目地点、内容。
改革是一剂良药，但是必须先苦后甜，先难后易。疾风知劲草，在改革的大潮中，干部心智意志更能得到锻炼。党员干部应该把责任扛在肩上，把信念放在心中，抢抓机遇，正确决策，坚决执行，久久为功，做时代的主人、改革的先锋。
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