堵门摔人 融水城管如此执法遭质疑 回应称是依法执法行为，同时对执法中存在的不文明行为进行了反思
融水执法局用两辆执法车将治建公司工地大门出入口堵住。受访者供图
今报记者王缉宁
近日，一段反映融水城管执法人员摔倒施工人员的视频，在不少人的微信朋友圈流传。有网友指出，城管存在开无牌车执法、随意对工地堵门、摔打拍摄者等行为。事发后，融水苗族自治县城市管理行政执法局（下简称融水执法局）通过政府网站回应称，是依法执法行为，但也对在执法中存在的不文明行为进行了反思。事情到底如何？记者于5月6日和7日前往融水进行采访。
施工单位
工地门被堵拍摄视频被摔倒
视频中发生的事情发生在4月29日下午，融水县落久水利枢纽工程、移民城市楼房安置小区二期项目部。
5月6日，记者来到位于融水县城北环路的事发工地，找到了该项目承建方——广西建工集团冶金建设有限公司（下简称冶建公司）项目部经理黄杰。据他介绍，4月29日下午4时许，融水执法局的几名执法队员，用一辆皮卡执法车堵在工地出口，称北环路的路面被污染，要求他立刻派人清洗路面。
黄称，由于执法队员没能提供相关证据，他没有马上派人去清理。10多分钟后，另一辆无号牌执法车赶到，将工地入口也堵了起来。双方僵持不下，之后又有约20名执法队员赶到工地，再次要求黄派人清洗路面。视频中，一名执法队员说：“你弄脏路面我就有权堵你的门口！”
视频中被执法队员摔倒黄衣男子是冶建公司项目部的工程师张荣健。张说，当时他用手机进行拍摄时，保持一定距离，并没有干扰执法人员执法。有执法队员先是呵斥他放下手机，张不同意。他退到项目部办公区后，被一名执法队员搂住脖子控制，随后被另一名执法队员摔倒在地。
黄经理说，堵门持续了两个多小时，当时有6辆混凝土罐车因为进不了工地，只好调头驶离。堵门还导致楼面的混凝土浇灌作业中途停止，给公司造成了损失。
执法部门
是依法执法同时也进行反思
5月6日，融水执法局副局长刘常禄向记者介绍了4月29日当天执法的情况。
刘说，落久二期项目工地，已不是第一次出现扬尘、渣土撒漏等问题了。今年2月，他们就曾对冶建公司进行了处罚。4月27日，他们再次巡查时，发现该工地问题依旧，遂下达整改令，但冶建公司项目部负责人不配合执法工作，均拒绝签字。
不过，记者在融水执法局提供的案卷中，看到了几张路面出现渣土撒漏的照片，并没有记录具体是哪一辆车撒漏，也无法判断是冶建公司所为。从城管提供的执法视频中，也无法证实这一情况。
对于执法车堵工地大门的问题，该局办公室副主任韦勇当时在现场，他解释说，那辆无牌执法车是他们开去的，只是暂时停放，后来驶离了。皮卡执法车只堵了工地的出口，并未影响冶建公司施工。
对于视频中冶建公司张荣健被执法人员摔倒的情形，韦认为不能算是殴打，只不过是执法队员欲制止其拍摄，采取的动作“大了点”。当记者问，张荣健在拍摄时是否存在恐吓或干扰执法人员执法行为，韦勇承认，张没有上述行为。
记者在该局院内看到3辆无号牌的执法车。该局贾局长称，他到任不久，这些执法车由于多年未上牌，现已经无法补上号牌，这种情况只有等以后财政拔款购买新车了。
5月7日晚，融水执法局在融水县政府网发布了“关于4月29日城管执法问题的情况说明”，称工地的项目部经理以各种理由拒绝签字，并拒绝配合执法人员调查，用手机拍摄视频并干扰执法人员正常执法，执法人员在制止其拍摄行为时与其发生争执，发生拉扯，并未造成任何人员受伤。同时该局对执法时发生拉扯行为的执法人员进行了批评教育。对于开无牌执法车、堵门等问题，情况说明中未有涉及。
法律人士
执法行为超越职权建议举报
“从视频上看，融水执法局行为超越了职权！”广西众维律师事务所韦秋健律师说，融水执法局在依法进行调查时，应主动出示执法证件，但从视频上看，执法人员并没有主动出示执法证件。
如果执法人员掌握了冶建公司污染、撒漏等违法违规行为，可依法对该公司作出相应行政处罚，但执法人员一到工地，即实施堵门的行为，破坏企业的生产经营秩序，涉嫌滥用职权。建议该公司可向上级有关部门或纪委监委反映或举报。如造成企业损失的，还可申请国家赔偿。
韦律师说，公安部都要求，民警要在群众的“镜头”下执法。只要拍摄者不干扰执法人员执法，且拍摄内容不涉及国家秘密、他人隐私或未成年人保护执法活动的，且发布时不删摘、歪曲事实的，都属于正当行为。执法人员制止拍摄、摔倒拍摄者的行为，同样涉嫌滥用职权。至于执法者驾驶无牌车执法，其行为违反了我国道路交通安全法有关规定，是法律禁止的行为，公民既可向交警部门投诉，也可向纪委监委进行举报。
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