打破常规 主动发力 积极作为 从典型案例看市中院人性化开展执行工作
当前，在我国供给侧结构性改革不断推进、经济下行压力持续加大的背景下，一些民营企业虽具有良好的经营发展前景，但在创新转型中会出现暂时的困难，成为被执行人。对此，市中级人民法院（以下简称市中院）高度重视执行工作对优化营商环境的法治保障作用，充分发挥司法职能，打破常规，采取“放水养鱼”的人性化执行工作方式，降低法院执行对企业正常生产经营的影响，以便企业恢复“造血功能”，提升还债能力，从而让申请执行人和被执行人实现共赢。
打破执行常规 降低对企业正常经营的影响
据了解，为了做好优化营商环境涉及执行的各项工作，柳州市两级法院根据《柳州市优化营商环境攻坚突破年指标实施方案任务分解表》的要求，开展了涉民营企业执行案件清理专项活动，坚决纠正“只要目的正确就可以采取一切手段”的陈旧观念和做法，最大限度地降低司法活动对企业正常经营的影响。
专项活动开展以来，全市两级法院主动发力，积极作为，在民营企业作为申请执行人的案件中，执行到位标的4.42亿元，涉及民营企业2552家；在民营企业作为被执行人案件中，促使达成和解的案件涉及民营企业数量326家，执行到位金额1.82亿元，善意执行使企业得以继续生产经营。同时，柳州市法院还加大了对涉金融案件的执行力度。2019年全市两级法院共清理涉农村中小金融机构执行案件870件，已结案件578件，执行到位金额1.84亿元。
由于执行工作服务营商环境优化工作成效突出，在不久前自治区高级人民法院通报的“广西法院执行工作服务法治化营商环境典型案例”中，市中院有2起案例入选，“傅某申请执行蒋某某返还借款纠纷案”是其中之一。
组织双方调解 为企业争取到发展的时间
据悉，市中院立案受理“傅某申请执行蒋某某返还借款纠纷案”后，依法对被执行人蒋某某的财产状况展开调查，发现蒋某某名下无存款、车辆、不动产等可供执行的财产，但其在儒某公司、榆某公司分别持有49%、30%的股权。于是，法院冻结了上述公司股权以及应向蒋某某支付的股息红利。从该公司的注册资本分析，仅拍卖该股权的收入就足以偿清申请执行人傅某的债。
然而，法院经过进一步调查发现，儒某公司、榆某公司两公司的经营项目为中草药种植，目前尚处于起步阶段，种植的中草药暂无收成，没有分红，但市场前景良好。此外，两公司的种植项目为融水苗族自治县重点扶贫项目，不但其自身种植中草药，还发动全县大量贫困户种植中草药并代为销售，带动村民们勤劳致富、助力脱贫攻坚。倘若机械执法，就案办案，贸然对股权进行评估拍卖，则有可能改变公司的资本结构，不仅影响该民营企业的健康发展，涉及的扶贫项目产业链也有可能随之断裂，不利于脱贫攻坚的工作大局。
经过审慎考虑，市中院组织双方当事人进行调解，使申请执行人傅某对被执行人蒋某某的偿债能力恢复信心，同时也让蒋某某增强经营发展企业偿还债务的决心，最终促成双方当事人达成和解协议。此举为企业争取到发展的时间，消除了对当地脱贫的不利影响，也让申请执行人的债权得到了保证。
平衡各方利益 让债权人和被执行人实现共赢
市中院有关负责人表示，“傅某申请执行蒋某某返还借款纠纷案”是该院办理的一起平衡债权人利益与民营企业发展的典型案例。在办案过程中，该院本着既要维护申请执行人（债权人）的权益，又要为被执行人渡过难关的原则，审慎把握法律和政策界限，努力寻找平衡各方利益的契合点，采取执行和解、分期履行等“放水养鱼”方式，维护企业正常生产经营，逐步恢复其“造血功能”，为企业脱困赢得机会，实现双赢、多赢，最终达到了良好的法治效果和社会效果。
本报记者 付华周
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